決於城市經濟以及工業和第三產業對農村勞動力的容納規模。

不過，從根本上解決不了，但區域性和部分的問題，趙無極的建議也得到了採納。

由於華夏比歷史同期的工程建設更多，趙無極建議在農村實行“以工代賑”制度。以工代賑，華夏也是有的，但在執行過程中卻並沒有給農民帶來福利，反而帶來的是負擔。

賑，基本含義是救濟。以工代賑，也即沒有錢上交時，可以出勞動力來抵應該上交的錢。這是以工代賑的本義，在舊的時代這樣做，確實沒有錯。

但是，新社會的“以工代賑”，理當有另外的意義：即，你們家實在是窮，窮得揭不開鍋了，政府直接給你拿錢似乎不好，現在政府給你一個活路，如果你願意去幹，幹好活後可以領取相應的薪水，這薪水，等於是賑濟你的。

而趙無極以為，這個新的意義，在新社會下才具有真正的生命力。否則，如果按舊時代的意義實行，新社會的新又在哪裡呢？或者，在數千年的華夏曆史中，這種新的以工代賑也曾實行過，譬如官府讓流民修建水利，每天給幾碗米之類的。

趙無極的“以工代賑”理念，在系統“方案最佳化”功能後，具有極強的可操作性。華夏遍佈全國的水利工程，遍佈城鄉的路橋整治，遍佈全國的城鎮的環境衛生等，都需要由政府主導來推進，而政府在主導之時，專業的問題可以交給專業人員打理，但一些非專業的工作，卻可以交給就近的農民來打理。

雖然後來的農民工其實也是做的這些事，但那是市場的手段、自發的情形，如果有政府力主推動，既不失為政府的一項德政工程，又為華夏農民增收找到了一條路徑。

趙無極也不是沒有想過鳳山的經驗。鳳山經驗的推廣應該有很好的效果，但前提是市場要啟用起來，譬如鳳山豆乾合作社，完全是打了一個時間差，提前在市場形成了效應與口碑。事實上，在鳳山之後，也有很多鄉鎮看到了其中的商機，可是，他們搞的類似機構其效果並不明顯，或者小打小鬧也行，但要想發大財卻難。

此外，像鳳山的山珍，其道理也一樣。後世的人工木耳產量很大，而且在華夏形成了一項重要的產業，但那同樣得依賴於市場的培育。而且種木耳的農民，也只有形成相當的規模，成為所謂的種養殖業大戶，才有可能獲得相應的效益，否則，還不如出去打工。

有一個建議，趙無極認為自己提得非常好，那就是土地問題。趙無極的建議是農民的土地作為承包地，或者作為集體土地，一旦成為商業用地之後，其溢價部分，應該充分考慮到農民的“分紅”比例，而不是以幾千塊錢一畝從農民手中強行收購。

或許，這個世界上只有趙無極才明白，此時農民賣一畝地收了幾千元，好像是一筆不小的財富；但農民由於不善於經營，這幾千塊錢要麼拿去喝酒，要麼拿去打牌，很快，這群人就會成為完全意義上的“失地農民”，生活無依無靠。

事實上，在任何一座城市新建商品房或相關的城市設施時，都會有大量的零散的附屬的商業設施，而這一部分商業設施，建設成本很低，但這部分設施的“分紅”，卻足夠養活失地農民及其家人了。（未完待續。。）

ps： 臥槽，這個月不好意思。接下來的時間，星辰努力碼字吧，爭取本月更新達到12萬字（整數），免得完本獎受到影響。

504章　委託培養

如果有人統計過華夏經濟發展以及城市化程序的相關資料，人們就會明白，在華夏的經濟高速發展的三十多年裡，農民做出的犧牲最多。

當然，任何國家的城市化程序，農民都會面臨一個背井離鄉的問題。不過，有些國家和地區在這一過程中，卻儘可能地保護了農民的利益，譬如海峽對面的那座小島，