2015年11月7日，2015年媒體記者轉基因報道研修班上，全國政協委員、中國農業科學院植物保護研究所生物安全研究中心主任彭於發認為，農業轉基因產品的安全管理應將安全證書評審與具體產品的行政許可分開。也就是說，安全證書要基於科學的風險評價，由國家農業轉基因生物安全委員會提出科學諮詢意見，而行政許可結合科技、經濟、社會等因素綜合決策，由種子、農藥、化肥、食品、飼料等主管部門各司其職，嚴格管理。

作為前兩次中國轉基因生物安全法規的主要起草人之一，彭於發認為，行政與市場許可可以有各種國家利益方面的考慮，可以綜合科技、經濟、社會等諸多因素來決定這個產品能不能應用，是否允許生產種植，是否允許消費。歐盟、美國、加拿大、巴西都有這方面的先例。然而生物安全證書則是以科學為基礎，透過科學的風險評估來確定一個轉基因產品在科學上是安全還是不安全，這是國際上許多國家和國際組織通行的做法。所以需要把科學考慮和非科學考慮分開，先由轉基因生物安全委員會提出出科學諮詢意見，然後中國到底引進不引進，種還是不種，政府有關部門可以根據群眾接受程度、行政管理水平以及現階段是否需要該產品來作判斷，做出決策。

此外，轉基因產業化的機制亟需改革。彭於發認為，科研管理應將基礎性研究與新品種應用分開：基礎性研究創新以院校為主；新品種研發應用以企業為主。有實力的企業才能滿足生物安全風險評價大量資料和安全應用嚴格條件制度保障的要求。

彭於發說，現在轉基因作物產業化時機已經成熟。從技術體系看，國產抗蟲棉產業化穩步發展，水稻、玉米、大豆等一批轉基因新產品取得突破，基因發掘和遺傳轉化技術自主創新能力顯著增強。此外，生物安全法規和評價監控技術達到國際先進水平，能夠保障安全，“連美國歐盟都承認中國的轉基因安全評價管理是好的，最務實有效的，同時也是先進的”。

彭於發是中國農業科學院植物保護研究所研究員，在轉基因領域有著豐富的研究和獨到的見解。

彭於發強調轉基因技術在農業發展中的重要性。他指出，轉基因技術是現代生物技術的核心，如同工業革命中的關鍵技術一樣，為農業生產帶來了變革性的可能。透過轉基因技術，能夠將特定的基因匯入農作物中，使作物獲得原本不具備的優良性狀 。例如抗蟲轉基因作物，它可以有效減少化學農藥的使用。在傳統農業中，為了防治害蟲，農民往往需要大量噴灑農藥，這不僅增加了生產成本，還可能對環境造成汙染，危害非靶標生物。而抗蟲轉基因作物自身能夠產生對害蟲有毒性的蛋白，精準地抵禦害蟲侵害，在保障作物產量的同時，極大地降低了化學農藥的使用量，保護了生態環境，從長遠來看，有利於農業的可持續發展。

在安全性方面，彭於發認為經過了嚴格科學評估和審批的轉基因產品肯定是安全的。他表示，轉基因技術研發和應用過程中有一整套嚴格的安全評價體系。從實驗室研究到田間試驗，再到最終的商業化推廣，至少有600多道環節，而且每一個環節都要經過多方面的檢測和評估。科學家們會對轉基因生物的毒性、致敏性、對生態環境的影響等進行全面細緻的研究分析。只有當各項指標都符合安全標準，證明其對人類健康和生態環境沒有危害或風險可控時，才會被批准進入市場。而且，多年來全球範圍內大量的轉基因產品應用實踐也並未發現其對人體健康造成實質性危害的案例，這充分證明了轉基因技術的安全性是有保障的。

對於轉基因技術在解決全球糧食問題上的作用，彭於發也給予了高度肯定。隨著全球人口的持續增長，對糧食的需求不斷攀升，同時氣候變化等因素也給傳統農業帶來了諸多挑戰，如干旱、洪澇