就要啟航去平湖，隨後渡海北上、經福州沿海回到杭州。

有些士卒水手已經開始提前準備回程的輜重補給，甚至提前睡在船上打點。不過錢惟昱自然是不需要如此的了。

他和蔣潔茹兩人緩緩按轡而行，座下是兩匹駑馬，其他貼身侍衛就沒有這個待遇了，只能是全程跟在他們身後步行。

“小茹，當初孤還擔心你們這些海商人家不懂的進退節制的分寸，會冒進開拓深山野嶺的荒原，反而遭災害病。這幾天巡視下來，現在回想倒是孤過慮了。令尊和其他幾家大豪商，看來都是老辣持重之輩啊。”

“是啊，漢人本就安土重遷，和那些藩邦異國隨意流動的人大不相同。上了年紀的人，對南方炎熱之地的煙瘴癘氣越是謹慎忌憚，自然不敢貿然行事的了。”

錢惟昱點頭稱是，沿著烏溪水岸緩緩東行，以鞭梢遙遙指著河北，“如今看來，這‘彰化’一帶開發已經頗有成效，未來數年，便把烏溪以北、直至大甲溪以北二十里、沿岸六十里的地方，闢為第二批免稅15年的屯墾區吧。

另外，在南邊的濁水溪以南這兩天也考察過了一番，地勢平整，燒荒除掉雨林之後，一直到朴子溪為止，也可以開墾出百萬畝以上的良田。這兩片，便作為後面五六年的開發重點吧。文書契勸之類，孤來年正月就任東海道觀察使之後再補上，你們也可先行準備起來。

如今這裡已經有2萬戶民戶，再靠著豪商們聯手自治也不甚容易。來年孤還打算在這大琉球設一州、二縣；州治便設在這‘彰化縣’，濁水溪以南，再另設‘臺南縣’。你叔祖蔣承勳年高德劭，如今便令他掛一個彰化縣令的職銜，也好便於管理。”

錢惟昱心中也知道，要想在一個原本基本上是商人自治的社會秩序中慢慢植入官府的力量，那一定是不能著急的，只能是借力。這就好比後世對於那些世代世襲如同獨立王國的土司政權，中央朝廷要想‘改土歸流’也不得不借助當地土人當中的土司頭人徐徐圖之。

如今這彰化本來就是藉著蔣家的勢力主導開發出來的，給蔣家的老族長一個彰化縣令的職權，也有安撫之意。反正蔣承勳是蔣袞的叔叔，如今年紀也擺在那裡了，能夠實際管事兒的機會也不多。

蔣潔茹心中一喜，立刻代表其他眾多商戶謝過了小王爺的新政。至於小王爺為什麼會把如今還是一片雨林的濁水溪以南土地命名為“臺南縣”，蔣潔茹就不得而知了。

當然，或許有人會奇怪，如今那些在大琉球的殖民豪商們不是已經形同土皇帝了麼？要想多開拓荒田，為什麼還要靠錢惟昱的行政命令規劃呢？這裡就不得不說到一個當時稅賦減免政策的實施措施細則。

比如，中原的後周建國的時候，也小範圍劃出過一塊區域，比如某幾座州府，給予開拓荒田免稅幾年的優惠政策。但是這種政策具體是怎麼實施的呢？官府不可能有那麼多的精力每年來一塊塊重新檢地、丈量，確認荒田開墾出來的年份。

所以，在操作中往往是把某一塊開發率較低的大片區塊整個圈出來，免幾年稅。至於開荒者具體是第幾年才把這塊區域裡面的地開荒開出來，官府是不管的，整塊地的免稅年限一到，就整體恢復徵稅。

有心人瞭解了這個政策細節之後，就會發現一個問題：比如錢惟昱四年前開出的免稅15年的價碼，如果是政策下來之後的第一年去開荒，確實可以免稅滿15年，但是如果是第二年才去的，就只有14年，第三年去的只剩13年免稅期……以此類推。

這種政策的前兩三年，熱心開荒的人會比較多，因為優惠力度著實大，後面就不再願意去，因為開出來也沒剩幾年免稅期了。這種時候，就需要官府在當初制定政策的�