與士族和巨賈們相悖的一些問題最後得到他們的支援。

楊炯這邊的問題敲定，那麼接下來就是鄭榮那兒了，鄭榮的五軍府，反而要輕鬆許多。畢竟那兒的豪強徹底被壓下去，五鎮幾乎成了河南府的巨賈和士族們的樂園，幾乎所有的政令，都向這些人傾斜。於是乎大量人湧入，填補了從前豪族的空缺。

五鎮的豪強，此時已經再無力組織反抗了，一群土財主。遇到了河南府那些動輒上百萬貫身家的巨賈，還有那些人脈可達九州計程車族，再加上魏王殿下的支援。官府的偏袒，神策軍和五軍營的虎視眈眈，他們幾乎已經玩不出任何的花樣，於是許多家族衰弱下去，也有一些人，索性賣了莊子，另謀出路。

鄭榮是在三月初八進的洛陽，從衛州到洛陽，走水路倒是頗為便捷，只需兩三日就到，此番來洛陽，這位五軍府的掌舵人，心境卻全然的變了。

從前的鄭榮，雖是侍中，每日想的是家國天下，可是更多時候，他卻被太多太多的事羈絆，那個長安的朝廷，就好像一片未開發的林莽，到處都是荊棘，甚至可以說是寸步難行，但凡想要做任何事，都有無窮的阻力在阻擋你，鄭榮則像是個捆綁了手腳的人，在那夾縫之中，尋求自己的作為。

五軍府雖小，轄地不過三十一州，可是鄭榮卻發現，這裡的事比朝中所轄的三百餘州要多的多。

長安的朝廷其實就是個******，管的東西不多，無非就是賑濟災民，調撥兵馬，或是在官員任免上做文章。其實無論任何時候，歷朝歷代，朝廷都是‘無為’的，倒不是說這是統治者的國策，而是因為，當下的組織條件，想要有為而不可得。

可是五軍府卻是全然不同，在這裡，他實在有太多需要作為的地方了，各州的州城不斷的擴大，大量的人開始湧入，商賈們想要建一些作坊，那麼……就少不得需要修橋鋪路，各處的運河，需要有人管理和疏通，碼頭和城市，也需要連線。

況且許多作坊，大多都牽涉到了棉紡，是極容易引發火災的，一旦出了事故，若是放任不管，可能一夜之間，便要將半個城市燒掉，所以為了以防萬一，就必須得有專門的滅火人員。因為各州城的人口增加，三教九流聚集，就不免引起治安問題，單憑原有的差役，已經捉襟見肘，又必須招募專門的捕盜人員，市場的交易量越來越大，徵稅已經不可能再由尋常的差役負責，而是聘任專門的稅吏。

整個五軍府的過程，其實就是專業化。

原有的衙門架構，此時不得不統統打散，此前朝廷的差役來源，除了一部分專職之外，絕大多數，都是服徭役的壯丁，這些人在以往，倒是勉強能夠勝任一些事，可是到了如今，無論是捕盜、滅火、徵稅、文書、修橋補路、疏通河道、興修水利、登記戶籍、接待商賈、居中協調交易、計算錢糧，如此種種，那些大字不識的壯丁，幾乎都無法勝任了。

唯有專門的人才，方才將這些事做好。所以五軍府的差役，已經直接從太平學裡招募了，學了律學、算學、明經、水利的人才，幾乎是有多少要多少。而捕盜、滅火的人員，則索性從神策軍的退役人員裡調撥。

可是這些讀了書的人，若是像從前攤派的徭役一樣，直接徵調你來，隨便給一點口糧就可以使喚，顯然已經不太可能。

於是乎，就免不了要給予合理的報酬。

在這種情況之下，五軍府則效仿神策府一樣，開始制定吏員的薪金體系，一等吏每月得錢多少，二等吏得錢多少，總共九等。從最初的一月一貫兩百錢，再到最高的每月十三貫，全憑你自己熬資歷慢慢來。

單是這一筆開銷，就足夠讓鄭榮肉痛了，三十一州，一百多個縣，招募的吏員接近三萬餘人啊，這三萬人，每月的薪金，一年下來。可就是近百萬貫錢不見蹤影了，