袁譚在青州的崛起，如一顆投入平靜湖面的石子，激起層層漣漪，引起各方矚目與反應。

曹操見分化之計未成，雖惱怒卻也無奈，深知不能再對袁譚等閒視之。

他召集謀士武將，重新評估袁譚的威脅，荀彧進言：“袁譚於青州漸得民心，且有公孫淵為援，若任其發展，恐成大患。可先令臧霸等將率一軍屯于徐州，虎視青州，待時機成熟，再行征伐。”曹操點頭，依計而行，臧霸領命，率部前往徐州，對青州形成軍事威懾。

劉備在蜀地，經深思熟慮後，決定暫且接受袁譚的示好。

他深知曹操乃當前大敵，若能利用袁譚在青州牽制曹操部分兵力，於己有利。於是，劉備遣趙雲率一支輕騎前往青州，名為援助，實則觀察袁譚虛實。

趙雲至青州，袁譚親自出城相迎，禮數週全，對趙雲恭敬有加。

他引領趙雲巡視北海、東萊等地，展示自己的治理成果與軍事防備，言稱願與劉備同心協力，共抗曹操。趙雲見袁譚言辭懇切，且青州確有一番新氣象，遂回蜀覆命，建議劉備可與袁譚保持合作。

孫權在江東，亦加緊對袁譚的拉攏。他派諸葛瑾為使，攜厚禮前往青州，與袁譚商議進一步合作事宜。諸葛瑾見袁譚，表明孫權之意：“孫公甚贊袁公之才，以為青州與江東若能緊密合作，互通有無，則曹操不足懼。孫公願助袁公訓練水軍，共守海防，且在貿易上給予優惠，使青州富足。”袁譚大喜，當即與諸葛瑾達成多項合作協議，包括軍事互助、貿易往來、文化交流等。他還送諸葛瑾一批青州特產，託其轉贈孫權，以示誠意。

袁譚在與各方周旋的同時，不忘自身實力的提升。他在軍事上推陳出新，結合公孫淵所派將領帶來的遼東水軍經驗與青州本地實際，建立了一支獨特的兩棲作戰部隊。這支部隊既能在陸地上作戰，又能憑藉東萊的港口優勢，在近海區域進行突襲與防禦。

他親自監督訓練，選拔精銳，配備精良兵器，使其成為青州的一張王牌。

在政治方面，袁譚推行“寬政恤民”之策。他設立“民意使”，定期巡查郡縣，收集百姓意見與訴求，直接向他彙報。若有官員貪汙腐敗、欺壓百姓，一經查實，嚴懲不貸。此舉大得民心，百姓紛紛稱讚袁譚為明主，青州境內治安良好，生產有序恢復，人口亦逐漸增多。

文化上，袁譚積極倡導儒家學說，邀請齊魯之地的名儒前來講學授徒。他在北海郡建立“儒林館”，集中眾多典籍，供學子研讀。各地學子聞風而至，一時間，青州文風昌盛，人才輩出。這些人才又反哺於袁譚的政權，為其治理提供了更多智慧與方案。

然而，袁譚的崛起觸動了其他地方勢力的利益。徐州的一些豪強地主，因臧霸屯兵帶來的軍事壓力與經濟負擔，對袁譚心生怨恨。他們暗中勾結曹操在徐州的勢力，策劃在青州境內製造混亂。他們煽動一些對袁譚新政不滿的小眾群體，散佈謠言，稱袁譚的“寬政”是軟弱的表現，其目的是為了搜刮更多民脂民膏。

袁譚得知訊息後，冷靜應對。他一方面令當地官員加強對民眾的安撫與解釋工作，透過張貼告示、公開政務等方式，消除謠言的負面影響；另一方面，他派自己的心腹將領，秘密調查謠言的源頭與背後主謀。經過一番偵查，終於鎖定了徐州豪強地主在青州的內應。袁譚果斷出擊，將這些內應一網打盡，同時將證據呈送給臧霸與曹操，指責他們暗中破壞和平。

臧霸接信後，心中有愧，暫停了一些針對青州的小動作。曹操亦不好公然袒護徐州豪強，只得對袁譚表示會約束部下。此事件讓袁譚在青州的威望更高，百姓對他的信任與支援也更加堅定。

隨著時間推移，袁譚的勢力不斷發展壯大。他開始謀劃對青州其他未歸附郡縣的統一之戰。但