，他也就不再提朝中之事，只講榮祿接下去的新差事，“到了北邊，可不是休養的時候，只怕，你這個東北三省總督，不是那麼好當的。”

說道這裡，兩個人才把榮祿的新去處說了出來，就在今年二月的時候，皇帝下詔，說明中國之地，各地均有督撫之設，唯獨東北之地，如此寬廣，卻仍由將軍管理，此絕非治民之道，命戶部和吏部兵部三部協商，定下盛京、吉林、黑龍江三地之地方官員編制等事務，這原本也是簡單的，只要和關內各省一樣，按照縣、府、道、省這樣來就是，不過分管戶籍的戶部侍郎李霖德建議，“關內各省，均無下鎮鄉之官員，東北等地，開荒闖關東者，甚多，絕非其餘各地本地之民居於多數，若為長治久安故，應設鄉長鎮長等併發放俸祿。”

這話原本是沒錯，可戶部尚書閻敬銘十分不滿，他認為，東北地廣人稀，官員設定應該從簡，而並非從多從雜，因為東北的流民多——所謂的禁止令早就是名存實亡了，山海關的鐵路一打通，誰也攔不住人去東北找生活。東北的流民多，這的確是事實，可不能因為流民多，而新設太多官位，這樣的話容易在東北造成冗官現象，反而更加浪費銀錢。

而兵部認為，東北地方上，民風彪悍，其餘的都好說，各地的駐軍，包括將軍總兵兵備道等要體系完整，並且還要仿照新疆烏里雅蘇臺等地的例子，將總兵和道臺這些讓一級長官兼任，這樣的話，那就是地方上的官員也如同總督一般，上馬管軍下馬管民。吏部的意思卻是要政軍都分開，不可能混淆在一起，因為武官的序列升遷批准等，都是兵部的差事，而文官都是由吏部主管升遷事務，如果兼任的話，到底是誰說了算，吏部還是兵部？這是各自職權的事情，是不可能有人會讓步的。

於是因為這件事，今年的二月份，各部院就一直在吵，到了最後呈報給軍機處的時候，也還是一直沒什麼定論，禮親王是最和氣不過的，推太極調稀泥幾番，最後定下來，新設盛京、吉林、黑龍江三省，為了精簡人力物力財力，仿照天津上海一樣，設定巡撫，不設定布政使一級官員。鄉、鎮一級在交通要地和府所在地設立鄉長鎮長，但這兩類人是用的武官的序列“把總”的官銜，然後這些人歸兵部管理；各地府、道的設定從大從少，盛京省一共有八個府，而黑龍江省，地域有三個盛京省之大，所設定的府，僅僅為五個。這樣的方案，可算是各方都滿意了，吏部還是對此地的中高層官員都有管轄權，兵部抓住了最底層的人，因為官員不及關內的省份之多，戶部省下來了好多銀子，這樣和稀泥的技術，委實是厲害，而且眾人都要服他，因為教育部和禮部春考和秋考兩樣考試之中宣佈出來的新式官員，又多了一個新的，而且是天地廣闊的地方可以去任職了。

三、東北總督（一）

有位置，無論是多偏僻，那也總是一個差事可以當的，國朝的慣例，從來都是先想到一個新的法子，然後設定位子起來，最後安排人手，這些年新招的官員，頗有宋朝冗官之勢，這是沒辦法的事兒，畢竟這些年洋務開展的太快，官員不夠，一下子就錄用的太多了些，經濟和社會發展永遠是快於各項國家政策的，那麼官員招錄進來，少了崗位，現在的西疆和北海等地，處處都安排了官員，無論是學政佈政還是按察使，一概安排到位，無論如何，不能夠再出現昔日反叛時候，無人駐守的敗壞模樣，之前有傳聞，將會在青海省開始設定流官並仿照新疆之例，這是昔日因為出主意在新疆開科舉招收那些各族部落的子弟當秀才