令徵調工匠，日夜趕工，將炮臺加固，並換上了威力更大的紅衣大炮。同時，福崧嚴格執行戶口清查制度，對港口附近的漁村進行逐戶排查，登記漁民資訊，發放船牌，以防間諜混入。

而遠在山東諸城的劉墉，雖然身在家中丁憂，卻時刻關注著臺海局勢和朝廷的應對舉措。他聽聞朝廷部分採納了自己關於沿海防範的建議，心中稍感欣慰，但對於捐官一事，仍憂心忡忡。他深知，即便加以限制，捐官制度依然會帶來諸多弊端，只是眼下朝廷急需軍費，也只能無奈接受這一權宜之計。

劉墉在家中反覆思量，如何才能在不增加百姓負擔的前提下，為朝廷籌集更多的軍費，同時又能保證平叛行動的順利進行。一天，他在翻閱家中藏書時，偶然看到一本關於水利工程的古籍，書中提到了古代利用水利設施進行屯田的做法，這讓他靈光一閃。他心想，沿海地區有許多荒廢的灘塗和鹽鹼地，如果能夠加以開墾利用，進行屯田，不僅可以增加糧食產量，還能為朝廷帶來一筆可觀的收入，用於軍費開支。

劉墉立刻提筆，給乾隆皇帝寫了第三份奏章。在奏章中，他詳細闡述了自己的屯田計劃：“陛下，臣深思軍費籌集之策，以為可在沿海省份推行屯田之法。沿海有諸多荒廢灘塗與鹽鹼地，稍加改造，便可開墾為良田。朝廷可招募當地無地農民與流民，給予他們農具、種子與一定的安家費用，組織他們進行屯田。同時，設立專門的屯田管理機構，負責監督與指導屯田事務。所產糧食，一部分留作屯田百姓自用，一部分上繳朝廷，充作軍糧。如此一來，既能解決部分百姓的生計問題，又能增加朝廷收入，減輕軍費壓力，且無需增加百姓賦稅，實乃一舉多得之策。”

此外，劉墉還在奏章中建議，利用沿海豐富的漁業資源，發展漁業貿易。他寫道：“沿海漁業發達，漁業資源豐富。朝廷可鼓勵漁民擴大捕撈規模，同時規範漁業市場，設立官方的漁業交易場所，對漁業貿易徵收合理的賦稅。如此，既能促進沿海經濟發展，又能為朝廷增加財政收入。再者，可組織船隊，將部分優質海產品運往內地銷售，互通有無，進一步繁榮經濟。”

乾隆皇帝收到劉墉的這份奏章後，再次召集眾臣商議。和珅看了奏章後，微微皺眉，說道：“陛下，這屯田之法雖好，但實施起來恐怕困難重重。沿海灘塗改造工程浩大，需要投入大量的人力、物力和財力，且短期內難以見效。漁業貿易徵稅，也可能引發漁民的不滿，影響沿海穩定。”

王傑卻站出來支援劉墉的建議，他說道：“陛下，劉墉劉大人此策深謀遠慮。雖然屯田初期投入較大，但從長遠來看，利國利民。沿海百姓若能透過屯田獲得生計，必然會更加擁護朝廷，也能減少社會不穩定因素。至於漁業貿易徵稅，只要合理制定稅率，加強管理，並不會引起漁民的反感。相反，規範的市場環境有助於漁業的長遠發展。”

阿桂也點頭表示贊同：“陛下，當下平叛臺灣，需從長計議。劉墉的建議為解決軍費問題提供了新的思路，值得一試。”

海蘭察雖然對軍事作戰更為關注，但也覺得劉墉的想法有一定道理，他說道：“陛下，若能透過這些方法籌集到足夠的軍費，將士們在前線作戰也能更加安心。”

乾隆皇帝聽了眾臣的意見，沉思片刻後，說道：“劉墉忠心可嘉，所提之策雖有挑戰，但不失為良策。朕決定，先在福建、浙江沿海地區進行屯田試點，由當地巡撫負責組織實施。漁業貿易徵稅一事，也可逐步推行，務必把握好尺度，不可擾民。”

旨意下達後，福建巡撫和浙江巡撫接到任務，不敢有絲毫懈怠。他們各自挑選了一批得力官員，成立了屯田管理機構，開始著手規劃灘塗開墾和招募屯田百姓的工作。

經過一段時間的緊張籌備，福康安、海蘭察率領的大