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談判結束的時候二十一條只簽了十二條。第五項的七條沒簽訂，第四項全部刪除，第三項中的兩條刪除一條，第一、二項中的十一條最後簽訂的條文不是“留待日後磋商”，就是加進了限制條件。即使是已經簽訂的幾條，後來也被陸少遊大多破壞掉。

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交涉的情況，政府亦及時向各省和駐外使領館通報；條約迫訂後，陸少遊全無交易達成後的竊喜，而只有蒙受奇恥大辱後的錐心痛苦。針對條約有關內容，陸少遊亦授意參政院在《懲辦國賊條例》中加入了嚴禁與外國人私訂契約、出租售賣土地礦產的條例和“中國所有沿海港口灣岸島嶼”概不割讓租與外國的議案，以扼制日本蠶食國土的陰謀。

對二十一條陸少遊又採取了迂迴的策略。他道：“購地租地，我叫他一寸地都買不到手；雜居，我叫他一走出附屬地，就遇到生命危險；至於警察顧問用日本人，我用雖用他，每月給他幾個錢罷了，至於顧不顧，問不問，權卻在我。其他各條，我都有破壞之法。”此後，在東北的日本人也曾說：“我們日本人在東北，被囚禁於附屬地界內，一步不敢出附屬地。”至於向中國人購地、租地，更談不上。日本受中國各機關聘人員也說：“我等名為顧問，其實絕無人顧，絕無人問。”

他在公開的發言中說：“……我國雖弱，苟侵及我主權、束縛我內政，如第五號所列者，我必誓死力拒。盡日本最後通牒將第五號撤回不議，凡侵及主權及自居優越地位各條，亦經力爭修改，並正式宣告，將來膠州灣交還中國，其在南滿內地雖有居住權，但須服從我警察、法令及課稅，與中國人一律。以上各節，比初案挽回已多，於我之主權、內政及列國成約雖尚能保全，然旅大、南滿、安奉之展期，南滿方面之利權損失已巨。我國國力未充，目前尚難以兵戎相見。……為權衡利害，而至不得已接受日本通牒之要求，是何等痛心！何等恥辱！無敵國外患國恆亡，經此大難以後，大家務必認此次接受日本要求為奇恥大辱，本臥薪嚐膽之精神，做奮發有為之事業。舉凡軍事、政治、外交、財政，力求重新整理，預定計劃、定年限、下決心，群策群力，期達目的。則朱使（指英使朱爾典）所謂埋頭十年，與日本抬頭相見，或可尚有希望。若事過境遷，因循忘恥，則不特今日之屈服、奇恥無報復之時，恐十年以後，中國之危險更甚於今日，亡國之痛，即在目前。我負國民託付之重，決不為亡國之民。但國之興，諸君與有責；國之亡，諸君亦與有責也。”

陸少遊被迫在“二十一條”上簽字後，好多天他神志不寧。他讓人撰寫了一本書，叫《中日交涉失敗史》，印刷了五萬冊，密存山東模監獄中。他經常對左右說：“勾踐不忘會稽之恥，最後終於打敗了吳國；哪些咄咄逼人的人終有肉袒牽羊之一日，到那時，此書就可以問世啦。”

第三卷　朝廷終結者　第七十四章 解散參議院（1）

二十一條的事情消停了半年多，陸少遊越來越覺得參議院比較礙事了。凡是他想做的事情總是被參議院給槍斃掉，一連好幾個自己想了好幾天的方法一拿到參議院那裡總是通不過，這幫參議院的傢伙總是前怕狼後怕虎的，搞的他好不鬱悶，建設鐵路的事情和德國人談崩了，開發礦產的事情和美國人的合作也不見結果，他幾乎懶的理會這些傢伙了，參議院說他總是在國外進口槍支彈藥，希望自己也搞點民族工業，結果造出來的東西根本就不能用，人家並沒有把真正的技術買給你，只是買了一些簡單的構件。讓你造成個外表一樣的樣子，一到用的時候就不一樣了。這件事情很讓陸少遊生氣，為此他