的正規部隊可以優中選優，不像其他軍閥部隊那樣抓壯丁充數。

大量接受過完整步兵訓練的民兵在有需求時會以暫編部隊或補充部隊的名義，按照地域編組成XX縣師、YY鄉團等單位，以相應比例協助正規軍作戰。

其實這也是無奈之舉，劉瑞要以一府之地控制其他五府，之前安徽作為朝廷與蘇滬的緩衝區，只有總督與巡撫各自擁有十二營駐防軍，用以治安。

二十四個舊制營，如果沒有吃空餉喝兵血的話，滿打滿算也只有一萬兩千人。萬把子人，丟在安徽十三州府內，平攤下來也就一府千人不到，在分到下面五十五個縣城裡，就只剩下兩百出頭了。

為此，地方勢力在安徽此起彼伏，很多地方根本不服這個新上任的江淮巡撫。而劉瑞此時精力主要放在治理皖江、皖南地區上，對於淮河地區，只能等二期擴軍後，讓楊林出馬了。

池州府還選擇建立全新的公安警察系統，在大擴軍時，以池州軍事學堂警務科、公安科加急班學員為主，輔以退伍老兵與地方上選拔的良家子，全面取代原有的保甲團練、胥吏差役，將大量吃空餉的編外人員清退，既節省了政府財政，又加強了執法力度與效率，有效解決了之前各部門職能重合的問題。

同時，池州警察還有一大特點，就是他們一直還要接受正規軍步兵級別的軍事訓練，作為一支準軍事力量存在。

一旦戰時軍隊急需補充，警察部隊就是先天的預備役，而且未來會有大量士兵在退伍後選擇轉業到公安系統中，形成軍——警輪轉體系。為此，這支有點彪悍的警察也被內部命名為公安軍。

他們未來將承擔起內務反特工作，配合軍情二處，在國內外形成一張外國間諜與自家吃裡扒外的二狗子的絕緣網！現在，新生的公安系統即將面臨來自境外勢力的第一輪挑戰。

蕪湖處於長江與青弋江交叉口，南經青弋江、魯港河直通南陵、寧國、太平等地，北經裕溪河可抵巢湖，涵括巢縣、無為、廬江直至合肥地區，溯江西上直達九江、漢口，沿江東下可至南京、鎮江、上海等口岸，交通便利，是安徽重要的商業、手工業城市，商賈雲集，有“皖中之堅”之稱。

這種具有極其巨大的商業價值的優良貿易市鎮，自然不會被眼光毒辣的英國人放過。

當60年代金陵保衛戰之後，作為議和的條件，蕪湖開埠就是其中一環。

英國人設想這裡將成為整個華東中部地區甚至河南、山陝地區的商品集散地與貿易中心，自己可以很輕鬆的在這裡獲取自己想要的原材料。

英國人利用這裡四通八達的天然條件，試圖以蕪湖為中心，構建一個遍佈皖江城鄉的剝削網，掠奪農副產品與原材料，使其成為他們重要的原材料供應地，而龐大的英國工業品可以透過這個缺口，進入到廣闊的內地市場。

據估計，在1925年，這個市場的潛在消費力為5億英鎊左右，大約可以佔到英國當時名義GDP的九分之一，為大英再續十年輝煌不是問題！

為此，英國人專門在蕪湖設立了領事館，就近操縱海關與安徽財務。

不過他們現在發現，安徽出現了一股不一樣的勢力傾向。