憑什麼能在幾年中欺行霸市，把這一帶的碎石交易給壟斷了？因為他厲害，他有兩手。此人知道怎麼籠絡人，能說會道，懂競選，善鼓動，很多方面得益於當年鄉政府的培養。他還敢下手，當年敢一把傷人把自己送進監牢，現在更是「該出手就出手」，手下養著這麼些人，誰不怕他幾分？幾天前警察進村捕住了兩個打人嫌犯，後來被迫當場放掉，兩個人都不是地道的壩下村民，是羅偉大碎石場的人。據說他們手中還有槍，已經具有某種黑社會性質。

那時太陽西下，已近黃昏。從小山包上往下看，壩下村頭開發區大道上的路障和人群依然黑壓壓一片。夜幕即將降臨，黃必壽的最後通牒已經無效，到這個時候，即使村民們決定撤離，也已無法漏夜撤清。黃必壽縣長已經沒有退路。

他必須孤注一擲。有一個情況迫使他非幹不可：市長給黃必壽打來電話，命他今晚務必解決問題，讓開發區通道暢通。市長講得非常嚴厲，沒有一絲迴旋餘地。壩下村鬧的這場事已經驚動全省，比早幾天村民圍坐省政府大院門外還要厲害。一個地處偏遠海灣的村莊在自己村頭鬧事，本不致影響如此之大，但是這個村位居一個省屬開發區的咽喉地段，加之這個開發區還有座浦灣電廠，情況便不同了。

吳悠剛從北京回來，去辦的就是這家浦灣電廠的二期專案。這家電廠是火電廠，燒煤。現代大型火電廠發電量巨大，相應的就是驚人的煤耗，電廠建在偏僻海邊，可以減輕汙染，利用相對便宜的海運，減少發電成本，提高企業利潤，這是該電廠立足浦灣開發區的一大緣故。為了滿足巨大的煤炭需要，這家外資電廠在澳大利亞買下一個露天煤礦，有一支自己的大型運煤船隊，源源不斷把煤炭運過大洋，在開發區碼頭卸船，再用卡車運入電廠。壩下村民阻斷開發區通道時，電廠的運煤船隊正抵達碼頭，數船煤無法卸貨，壓在港口，電廠用煤便開始告急。浦灣電廠是全省電力供應大戶，舉足輕重，本省今年春旱，水庫蓄水不足，水電站無法正常發電，全省電網倚仗火電廠供電，電力本就特別緊張，浦灣電廠只要停下一臺機組，全省不知就有多少工廠城鎮要拉掉電閘，其後果不光黃必壽承受不了，市長都無法承受。壩下村民在這種時機用這種方式起事，如果不是巧合，就是拿捏得極準，抓住了要害。

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