國務院正式批准一億噸原油包幹方案後，石油部抓緊方案的落實。1981年5月24日，康世恩離開醫院正式到石油部上班。他即派副部長焦力人、李天相、閔豫率領的專家工作組到勝利油田，和油田的領導幹部一起，從資源、工程、經濟三個方面聽取匯報，經過反覆討論，初步擬定了勝利油田包幹方案。這個方案中，勝利油田1981年的生產指標是1590萬噸。討論這個指標時，康世恩苦笑著對李天相說：&ldo;好你個李天相，連1600萬噸都不敢要，給我簽了個&l;喪權辱國&r;的條約。&rdo;可見，勝利油田在當時即便是一年內只多產10萬噸，也非常艱難！這個方案八易其稿，終經石油部透過。又向國家能委、計委、經委、財政部作了匯報，得到了一致同意。同年8月，石油部正式下發了《關於勝利油田實行原油產量包幹試點的通知》。10月，國家經委、財政部、石油部又聯合行文下發了這個通知。

此時，身為國務院領導之一和國家能源委主任的餘秋裡同志，一直十分關注著全國的石油生產尤其是&ldo;一億噸包幹&rdo;的事。他在北京召開的石油部廠礦長會上明確指出：&ldo;今後石油要繼續大發展，要繼續大踏步前進&rdo;。具體要實現&ldo;一個加深、三個開展、六個穩定發展&rdo;的奮鬥目標。即：加深從松遼盆地到渤海灣盆地的廣闊東部地區的勘探；開展準噶爾、陝甘寧、柴達木盆地的工作；繼續穩定地發展大慶、勝利、華北、遼河、中原、克拉瑪依油田生產。他為石油工業勾畫的這幅發展藍圖，事後證明，之後幾年的我國石油工業基本上是按這個軌跡執行的。

&ldo;全國穩產一億噸，其中大慶5000萬噸，勝利油田怎麼辦？&rdo;將軍在此次會議上，向勝利油田的幹部職工提出了這個問題。這也是他繼抓大慶油田穩產5000萬噸後，致力&ldo;建設第二個大慶&rdo;的一個宏願。

1981年8月下旬，餘秋裡奔赴勝利油田。這個油田他不陌生。早在1964年，他兩次在這兒蹲點，長期坐鎮指揮，與石油工人一起，在一片鹽鹼灘上建立了這個油田。此次故地重遊，老將軍或巡視現場看望工人，或聽匯報找人座談，與油田的領導幹部和地質專家們切磋，深入研究與討論了勝利油田的現狀與發展前景。油田幹部大會上，他深情而又嚴肅地指出：勝利油田仍大有作為，大有發展前途。面對當時在勝利油田發展問題上存在的兩種完全不同的觀點‐‐少數人認為勝利的黃金時代已過去，主張把現有產量大幅度降下來；大多數人則認為，勝利油田的生產基礎比較雄厚，勘探領域還很廣闊，資源十分豐富，還大有發展前途。對此餘秋裡明確表態：堅決支援大多數人的觀點。接著，他用大量的事實與資料，從領域廣闊、資源豐富、基礎雄厚、潛力巨大以及技術裝備不斷進步等方面，向人們展示勝利油田大有可為的前景。

&ldo;你們現在搞到的儲量相當於大慶儲量的一半左右，大慶現在每年產5000萬噸，你們為什麼不能在這幾年搞到2500萬噸？&rdo;將軍發問勝利人。繼而他告訴他們：&ldo;從戰略上講，今後在勘探的深度與廣度上，勝利油田不是走下坡路，而是要走上坡路；不是小發展、中發展，而是要大發展。這個油田，你們今天在座的同志，這一輩子是搞不完的。你們的兒子、孫子搞不完，你們孫子的孫子也是搞不完的……&rdo;

勝利人感到了鼓舞，看到了新的希望。他們對把自己的油田建成&ldo;第二個大慶&rdo;有了信心。這信心來自以下三個方面：

一靠科學。勝利油田有依靠科技攻克難關的好傳統。文化大革命期間，廣大地質人員克服沒有先進設