難問題的。在這個世界上，有許多人特別信賴社群。這些人是否應該像其餘的人一樣，也無限制地享受同樣的一切自由，這是一個特別值得討論的問題。對於這類問題，如果我們不小心處理的話，也許會產生嚴重的政治問題；也許甚至產生危險的政治問題。當然，無論怎樣，最低限度的食物，住宅，衣服，換句話說足夠保持健康和維持工作能力的經濟條件，是應能確實保證給予每一個人。

在人生的過程中，我們常可遇見許多困厄的事件。這類事件，其來也恆起於不意之間，於是很少有人能夠應付裕如。如果有人以為政府不應協助私人解決這類事件，我們實在是想不出任何理由。假定我們碰上疾病與意外之事，並且想要避免它，或努力克服它所產生的惡果。在這種種情形下，如果政府予以協助，並不見得一定會削弱我們在這些事情上努力底程度，也不見得會妨害我們底基本自由。事實上，對於這類底情況，我們極其需要設立一種廣泛的社會保險制度。

時至今日，有些人想儲存自由競爭制度；有些人則不同意自由競爭制度之下的某些細節，而想別立制度來超過自由競爭制度。關於這些問題，有許多細節尚待討究。不過，無論怎樣，在目前所用社會保險制度的名義之下，採用了許多計劃與方法；而這類計劃與方法使用起來，可能使自由競爭日趨失效。但是，從原則上來看，政府藉著這類方法給個人以較多的經濟安全，這與個人自由之保持是沒有什麼太大的衝突的。同樣，如果籍政府底力量來幫助私人免於像地震與水災這類的災禍，個人底安全固然因之而增加，但也無妨於個人自由。假若只有靠集體行動才可減免災害而個人則無能為力時，那末，毫無疑問，這樣的集體行動是應須採取的。（可見集體行動並非在一切情況之下有害。問題主要在把集體行動看作目標還是看作手段。如果把集體行動看作目標，那簡直是現代的人為災禍。如果把集體行動看作一種手段，那末也得明文規定集合人眾底方式以及所須從事的種類。如其不然，三彎兩拐，也很容易變成極權統制。“集體”與“極權”，乃如影隨行之兩親家也。如遇保障自由，吾人得隨時防制二者之結合。——譯者）

有人常說及經濟行為之一般的波動，以及這種波動一再引起大量失業現象。關於這類問題，一直引起廣泛的論戰。這些論戰，是我們這個時代最嚴重的和最緊逼的問題之一。雖然，我們要解決這個問題，必須採取在好的意義之下的許多計劃行動，但是卻不需照著許多人底想法，拿別的制度來替代自由市場制度。有許多經濟學家希望在貨幣政策範圍裡來求此問題之最後的解救。這種解救辦法，與十九世紀自由主義不相沖突。另外有些經濟學家相信，要真正解決這個問題，只有以高度的技巧大規模地調整公共事業。這種辦法，也許會嚴重地限制自由競爭制度；並且，在實驗這種辦法時，如果我們要使一切經濟活動免於日趨倚賴政府之管制與津貼之弊，那末我們就得寸步留心。不過，照我看來，這種辦法，既非解決對經濟安全之威脅的唯一辦法，又非有成功希望的辦法。談到這裡，我們底討論就歸到一個重點：在任何情形之下，我們一方面要採取種種措施來防禦經濟波動；可是，在另一方面，我們又得設法防制這些措施，使之不致引起那些威脅自由的計劃。（這也須在一民主的建構上才有實行之可能——譯者）

我們不難看出，有許多經濟安全計劃足以徐徐危害自由。這種安全計劃所要實現