說來說去，她還是想把這些流民趕往江南，開拓這一方肥沃的土地。

「昔日燕太祖強令百姓前往江南拓荒，也未有甚大礙。」裴熙略帶深意地看了秦琬一眼，「你可以效仿。」

當然，前提是，你得有那麼高的威望，尤其在軍隊之間。

秦琬明白他的意思，故她斟酌許久，方道：「先看看江南可有桑梓之地，荒地也可，令他們開拓便是。就地安置的流民五年不用交稅，至於開鑿運河，家中若有三名壯年男丁，便需出一人。作為回報，十年不繳賦稅？若在十年內，家中滋人丁，男賜一塊肉，女賜一壺酒？」

「留一人在家中耕作也就罷了，或將條件放為八年。」裴熙糾正道，「不可太過優厚，需知流民甚眾，江南一地的隱戶同樣不少。只是長江天險難以跨越，許多北地來的人沒辦法渡江，方令江南的情狀好於洛陽等地罷了。條件給得優厚了，日後就難辦了。你們可莫要忘了，胡人不會放過如此良機，一旦戰事開啟，朝廷錢糧不夠，再徵賦稅，民怨更會沸騰。」

秦琬皺了皺眉，望向衛拓。

衛拓計算了一下弘農一地的隱戶數量，再想想周邊郡縣，輕輕頜首：「隱戶甚眾，合該未雨綢繆。」

第四百零四章 理想現實

秦琬到底沒去過江南，縱對江南民風頗為清楚，到底不敢貿然下論斷。需知這個世道，一山之隔尚能有兩種截然不同的方言和風俗，何況一水之隔呢？她思忖片刻，便道：「元啟，旭之，你們稍待片刻，等穆大人來了，咱們一道商榷，也好拿出最為穩妥的方案。」

恰巧，到了傳膳的時間，秦琬便命人送些膳食點心上來。

裴熙在宮中來去自如，用餐也不是一回兩回，唯獨這一次，他冷眼看著內侍傳膳，又每樣菜夾了一筷子，先試吃過後，再恭敬呈上來，目光復又落到製作精美的點心上，不知在想些什麼。

秦琬一直想著涼州的事情，食不知味，沒瞧見這一幕。待到穆淼來了，她立刻給對方看座，便問：「若將流民遷往江南，土地可夠安置？」

穆淼知他們對江南都是一知半解，聽聞秦琬有讓壯勞力南遷的意思，想到江南運河，不由精神一震，聞言便道：「江南土地肥沃，世家大族置田動輒千頃，可供開拓的荒田不計其數。不僅如此，江南許多地方遍佈水澤，百姓無太多土地耕種，卻遍值桑樹。若將流民遷往那兒，縱一時片刻無法習慣，久了也就安之若素。」

朝廷雖推行均田制，但各地情況不同，在江南水鄉，均田制的執行力度自然沒有在平原上的大。需知江南許多地方與北邊不同，那兒除了百姓居住的房屋外，便是蜿蜒的水路，出入或過橋，或乘船，房屋旁邊種著幾棵桑樹，平日以養蠶為生，這主要是女人的活，男人則打打漁，若有手藝自然好，沒有手藝就賣些苦力。

話又說回來，江南的手藝人比較多，製作的東西又精緻又耐用，銷路好也不是沒道理的。

雖說歷朝歷代，沒有哪朝不是重農抑商的，較之前朝，大夏已經開放了許多，只要商人交稅，管你南來北往還是東奔西走，手續足夠便不妨礙你經營，反倒還有些推崇的意思。尤其是江南的絲綢、瓷器、茶葉，還有各式各樣的手工品，到哪都十分搶手，帶來的十分豐厚的稅收，朝廷沒道理不重視不是？

如果將流民安置在這種地方，需要的土地又少了很多，不失為一種好方法。至於稅制改革……以後再說吧！這等一旦處理不好，就會動搖國本的大事，等閒不可輕易提及。

秦琬聞言，若有所思：「對北人來說，縱是開墾荒田，也比養蠶織布踏實。」一輩子面朝黃土背朝天的人，對土地有種本能的熱愛，沒有自己的幾畝地便覺得渾身上下哪裡都不自在。故她想了想，說：「不如這樣，家裡願意多出幾