房當明的三萬大軍圍攻靈州城是在八月五日晚，房當度借兵攻鹽州城是在八月六日晚，從靈州到鹽州，快馬加鞭不休息也要跑兩天。當鹽州敗兵出現在馬嶺水一帶的時候，靈州城外逃難的村民才逃到鹽州地界，現在仍在繼續往南逃。因此，田景和袁鳷兩人只知道鹽州之事，而對於房當明圍攻靈州城之事還一無所知。

侯雲策也是剛剛得知靈州和鹽州之事，聽到袁鳷發問，他沒有回答自己訊息靈通的原因，而是淡淡說了一句：「房當明率領三萬党項房當軍正在圍攻靈州城，目前戰況不明。」

淡淡的一句話，如定身法一樣，把田景和袁鳷定在原地。良久，田景才罵了一句：「奶奶個熊，党項人真的要幹啊！」

田景和袁鳷用過午餐後，樞密院承旨時英、鳳翔節度使王景、永興軍節度使王彥超、頒州節度使李暉、涇州節度副使吉青陽、雄勝軍節度副使石虎以及慶州團練使韓倫，渭州刺史古春等人已陸續來到涇州衙門。

八月九日下午，除了陷入苦戰的靈州節度使和已經戰死的鹽州肖虎以外，西北地區所有節鎮和重要城市地將領齊聚在涇州衙門。

這個宣旨會原定於八月十五日召開，考慮到靈州距離涇州路途遙遠，節度使馮繼業到達涇州要在八月十五日左右。現在靈州被圍，節度使馮繼業肯定來不了涇州，而鹽州又受到宥州軍的突襲，軍情極為緊急，因此，原定十五日的宣旨會提前到八月九日下午召開。

會議的第一件事是由樞密院承旨時英宣讀聖旨，自從見到八百里加急公文上時英和侯雲策的聯合簽名，眾將心裡都明白聖旨內容。時英一字一頓地宣讀完聖旨，眾將謝恩。西北面行營就算成立了，侯雲策任西北面行營都招討使，王景任西北面行營都監，侯雲策臨時具備統領西北各軍的權力。

第二件事當然就是侯雲策的談事。侯雲策鬍鬚颳得溜光，身穿極少穿的紫色官服，等到時英宣旨完畢，他走到大廳上首，對著廳內眾將拱手道：「承蒙陛下抬愛，讓在下來做西北面行營都招討使，真是不勝惶恐。」

幾位主將表情各異，鳳翔節度使王景被任命為西北面行營都監，以他的資歷和戰功來說完全有這個資格。只是他率軍增援涇州，在小倉關被房當白歌伏擊，差點全軍覆沒。到了涇州城後，王景心情複雜地在高高吊起的房當白歌頭顱下站了半天。在他心目的，房當白歌一方面是他的最大的敵人，另一方面也是一位英雄。此時，聽完宣旨，謝過恩後，他沒有任何表情地端坐於旁。

頒州節度使李暉任滄州節度使之時，侯雲策不過是他手下的將軍。有了這一層關係，他看著侯雲策的表情就很有些輕鬆。

永興軍節度使王彥超精明過人，他和侯雲策一起來到涇州，彼此間談兵論武，也算得上惺惺相吸。黑雕軍進城後，王彥超數次到軍營觀看黑雕軍軍士訓練，從此對侯雲策高看一籌。

而延州節度使袁、鄜州節度使田景兩人心憂党項拓跋人，如坐針氈，特別是田景，表情中已經略略有些不耐煩。

韓倫雖說不是戰將，卻在官場混了很久。他知道侯雲策不好惹，又正式成為自己的頂頭上司，就縮在一邊，儘量少語。

侯雲策沒有再客氣，直接進入了主題：「西北戰局緊張，我這裡就不多說客氣話，我今天主要講兩個事情，一是戰場形勢，二是商議圍剿党項軍的方略。」

他走到地圖邊，指著由黑雕軍獅營精心製作的地圖，道：「從七月中旬党項房當軍佔領固原侵入大林以來，至今已有近一月時間。目前西北戰事可分為三段，第一段，党項軍兩萬餘人突然從固原發起進攻，圍困渭州城、偷襲吳留關、伏擊涇州軍，攻破涇州城，一直打到了喬家堡。在喬家堡，由頒州過來增援的頒州軍頂住了党項軍，這才阻止了党項軍長驅直入。這是西北戰