從大武中期起，鹽稅就成為國家財政的重要組成部分，大武內亂這後，大武朝面臨財政危機，遂實施「榷鹽法」――專賣制度，也就是朝廷設立了鹽鐵院，向各地派出了鹽鐵使，實行直接管理，壟斷了食鹽價格，於是鹽利大增，私鹽販子從此風起雲湧。

因為鹽利為朝廷財稅的重要支柱，侯雲策一直沒有插手鹽政，可是他對鹽利是垂涎已久，此時聽到錢向南說起鹽利，便把心中反覆想過的想法勾起，問道：「鹽州不是有鹽鐵使嗎，在宥州軍攻破鹽州時，當時那個鹽鐵使在哪裡。」

錢向南笑道：「這個鹽鐵使叫宋大江，是個倒黴傢伙，剛到鹽州來任這個肥差，宥州軍就攻破了鹽州城，他的衙門被搶劫一空，宋大江也被砍死在院裡。新任鹽鐵使膽小如鼠，躲在靈州城內遲遲不敢到鹽州，現在鹽州兩個大鹽池實際上被數名小吏把持，這些小吏監守自盜，鹽州私鹽販子十分活躍。」

侯雲策在小屋內轉了幾圈，停下來後，道：「錢郎，軍情營可以多選一些精兵強將混進私鹽販子中，自成體系，把私鹽販到回骨人、大蕃人和党項人的地盤，固原、同心城都被我們掌握，軍情營若掌握一支私鹽隊伍，佔了天時、地利、人和之便，完全可以一舉兩得，即可以獲得巨大利潤，又可以讓軍情營的軍士行走更加方便。」

錢向南自從掌管了軍情營後，對於侯雲策的出人意料的舉動已經頗為習慣了，可是聽到他公然違背朝廷極為重要和財政制度，還有大吃一驚，提醒道：「鹽稅之利，可是朝廷用利，若軍情營涉足私鹽被朝廷發現，則是重罪。」錢向南還有一句話沒有說出來，「這就和大武割據的節度使一樣，公然與朝廷對抗，這和謀反無異。」

侯雲策現在一心想建設一個強大堡壘，聽到錢向南提醒，揮了揮手，道：「具體操作方案，就由軍情營自己考慮，我只是提供一個思路。軍情營控制的私鹽販子可以在黑雕軍控制的地盤內設幾個點，悄悄收購其他私鹽販子販來的私鹽，然後轉手賣往回骨、大蕃，這完全不需要成本，一本萬利。在黑雕軍控制的範圍內，小小的鹽鐵使難道能翻上天去。」

錢向南想了一會，道：「若按照這個思路來操作，倒沒有什麼危險，若要辦好此事，軍情營地規模還要擴大。」

錢向南心裡明白，自己掌管軍情營，知道侯雲策不少秘密，自己身家性命和侯雲策緊緊綁在了一起，只有緊緊跟在侯雲策身後，全心全意為侯雲策辦事，才能獲得榮華富貴，否則，莫說富貴是水中花鏡中月，能否保全性命都很難說。

侯雲策拍了拍錢向南肩膀，道：「軍情營派人到回骨、党項、大蕃、西西蜀、北漢等地開拓業務，沒有雄厚的資金根本辦不到，以後鹽利的一成就作為軍情營的日常開支。」

（第一百七十二章）

第174章 遷城

固原大戰，石虎指揮得相當出色，全殲了房當朵兒部，並把其部落向西驅趕得不見蹤影。奪取固原之後，同心、固原、隴西和渭州連在一起，聯軍進可攻擊靖遠、蘭州，退有大林的秦州、義州和涇州為腹地，佔據了相當有利的戰略位置。

侯雲策為了準確掌握部隊的情況，時刻保持著和石虎的聯絡。 同心城到固原城沿線，黑雕軍送密信軍士絡繹不絕。

固原縣西北有一座山，山勢陡峭，層巒疊嶂，怪石嶙峋，煙雲繚繞，名為須彌山（須彌是梵文音譯，意為寶山）。站在須彌山上放眼北望，一片群山環抱中，靜靜河水蜿蜒北去，不由讓人感到天地之蒼茫寬闊，人生之短暫無助。

須彌山石窟位於須彌山東麓。

北魏時佛教盛行，須彌山的山體是紅色砂岩，易於雕鑿，因而成為開鑿石窟的理想之地。在北魏孝文帝太和年間，佛教弟子們在須彌山上開鑿了石窟數十處，不少石窟還雕鑿