多限制。不過實行有限的均田制這一方面其實就是在增加自耕農的方面來給他們製造平衡勢力，而對於商業的免稅和對於戶籍的改造，則是對於人口流動的鼓勵，以避免過度穩定的社會結構陷入停滯。同樣的，這些新政令也是孫紹用來宣示他權威的一個方法，顯示出他才是這裡的主宰。孫紹和陸遜等人在從十二月起就開始擬定這些法令了，用了幾個月弄出來一些能起些作用的簡單辦法，直到春耕前十幾天才發布出去。

首先是土地方面，荊南實行有限的均田制，由於這段時間的政治運動剿滅了不少大的地主豪族，也得到了大量的土地，政府也有了底子來按人口平均分配土地。土地被分為四個等級，大約按照年均產量劃分。每人擁有相當於七十畝三等耕地的土地，非耕地按照耕地價值的三分之二計算，有土地量超過者不分配，無地或者土地不足者必須從出租開始，連續耕作五年並且繳納足夠的賦稅後歸本人所有。租用期間不得買賣土地，政府將免費提供一套新農具，但機械和耕牛需要自己出錢購買或出租，無錢的需要增加賦稅來補足。孫紹免除了無償的徭役徵發，改為出錢僱工，並且兵役徵發可以使用贖買政策來僱他人替自己當兵。賦稅上繳可以使用貨幣（包括錢和帛），也可以使用實物。孫紹另一方面還合併了各項農業和人口稅，只保留了田賦和口賦這兩種，但將田賦增加到了十分抽一，口賦的稅率也有所提高。不過對於大多是原先是流民、部曲乃至奴僕的人來說，給他們足夠吃飯的土地那就已經足夠了，如果連續幾年豐收就能在最短的時間內將土地直接買下，那相當於給這些現在還身無分文的人一個翻身的機會，又怎能不令他們歡呼雀躍？至於那些本身的有產者，由於本身利益並未受損，倒也沒什麼反應。只是士紳的免稅特權被取消了，兵役也得出錢代役，多少讓他們不滿，但是家族的土地已經增加，那些精英子弟也都能佔據著不低的職位，再加上對於除穀物外其他商品的開放交易讓他們看到了很大的利潤空間，他們的怨言也是不大。

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