聯邦還是很不錯的。

就這樣，塞維斯心甘情願地成為了黑月聯邦首任總統。

來到黑月聯邦之後，塞維斯做的第一件事就是親自考察了月亮島。

在長達兩個月的考察之後，塞維斯發現這裡其實還真的挺不錯！

雖然建立黑月聯邦的都是一群混蛋。

可黑月聯邦所擁有這片領土不僅物產豐富，而且交通便利，更有著無數稀有資源，有著極強的發展潛力。若是精心規劃未來的發展方向，雖然不敢說成為世界霸主，但養活幾十萬軍隊，成為讓任何國家都不容小覷的政治力量完全沒有問題。

前提是這裡要給他自由發揮的機會。

在確定了黑月聯邦的發展潛力後，塞維斯做了一份長達四十萬字的發展計劃書。

經濟。

政治。

軍事。

農業。

畜牧業。

這份計劃涉及數十個專案，以及上百個部門的建設與規劃。在計劃書內，塞維斯詳細描述了各個不同部門的作用，以及互相之間的協調問題，並且暢想著按照這份計劃書發展的黑月聯邦會有著何等光明的未來。

這裡會是海神國度最璀璨的明珠。

會成為海神國度的文明燈塔。

會是一片自由的文明之國。

會孕育獨特的全新文化與文明。

會發展成為人類世界舉足輕重的力量。

會在國際聯合組織擁有一席之地。

總之，只要按照他的計劃走，黑月聯邦會有光明的未來，大家都會有光明的未來。

對於這份計劃，黑月聯邦高層極為震撼，並且給出了熱烈掌聲。

他們不得不承認塞維斯是一個人才。

頂尖人才。

雖然有名無權，但他對現代國家制度的研究，以及經濟發展的規律，國家法律建設對民眾的影響等等，無不有著獨特的解讀。

但他們還是駁回了這個計劃。

因為太耗錢了！

塞維斯計劃在黑月聯邦施行四年計劃。

預計為未來四年投入三百億美刀發展黑月聯邦的基礎建設。

每年三百億美刀！

四年合計一千兩百億美刀。

這個計劃是塞維斯根據黑月聯邦的發展潛力計算出來的結果。

只要黑月聯邦把後續所有產出收入全部投入國家建設，足以在四年內讓黑月聯邦脫胎換骨，讓全世界刮目相看。

但還是那句話，太耗錢了。

把所有家產投入國家建設，這並不符合黑月聯盟建立者們的心理預期。

他們希望的是一頭下金蛋的母雞，而不是一頭吞金獸。

哪怕這頭吞金獸後期可能變成一群下金蛋的雞。

可風險太大了。

不過為了安撫塞維斯，也是對塞維斯能力的認可，他們批准了其中部分計劃。

大約三分之一的計劃。

其中包括有限的基礎建設，完備的法律基礎，相對自由的貿易環境等等。

這些無不促進了黑月聯邦的發展。

當然，有些東西是禁忌。

比如軍隊！

黑月聯邦的軍隊成分太複雜了。

軍隊並不是政府說了算，而是成立黑月聯邦的各大軍事寡頭說了算，每家都有一支萬人左右的軍隊。任何關於軍事的改革都是他們無法容忍的，所以在計劃書中關於軍隊改革的問題，幾乎一條都沒有透過。

不過他們倒是認可了建立警察部隊，以及相應警察系統的計劃。

正是在塞維斯的一手帶領下，才有了黑月聯邦現在的局面。

面