，短短几個月福寧鎮就擁有兩千多人的海防炮兵。已經超過了海防部隊的十分之一。

黃石的策略就是建立一系列地海防據點，用這些據點來監視河流入海口等適合海寇登陸的地點。它們主要憑藉炮火進行自衛，小股海寇拿他們沒有辦法，就是在大隊海寇面前也有堅持一段時間的能力。

這樣福寧鎮四個營的野戰軍就可以部署在二線，如此他們就可以得到休息的時間，也可以隨時出擊救援那些被大隊海寇攻擊的據點。五月，鄭一官和劉香七就曾聯合攻擊漳州附近的官軍據點。結果遠在啃下官兵的烏龜殼前，駐紮在漳州的天一營就聞警趕來，登陸的海寇也就只有再次落海而逃。

自從福建布政司和福寧鎮發出絕不妥協地宣言後，海寇的迅猛發展也就得到一定地控制，甚至還有個別混跡於海寇中的前福寧軍官兵也偷偷溜回家，然後輾轉投奔新建的福寧水師而來。到哪裡都是為了混口飯吃，既然朝廷看起來不願意赦免海寇，那麼其中的一些人自然也不肯在沒有前途的地方混下去。

“嗯，非常好。”黃石看過這份報告感到很滿意。這幾個月來福寧軍在大陸沿海設立起越來越多的海岸警戒哨，但他們發現的違禁出海事件的總數卻變得越來越少。根據軍情司的彙報。盤踞在廈門、銅山等島嶼的海寇的糧食儲備已經連續三個月沒有什麼增加，或許逆轉用不了多久就會出現。

朱一馮本打算用行政命令迫使沿海人民內遷，整個計劃除了不殺人以外，黃石覺得和滿清的禁海令也沒有什麼區別。所以他當時就問朱一馮如果有漁民戀棧家園不肯離開怎麼辦，而朱一馮的回答就是出動官軍拆除他們的房子。然後把他們當作盜賊押解往內地。

黃石堅決反對這個計劃，因為很多福建漁民就靠打魚餬口，強迫他們內遷就是讓他們的老婆孩子捱餓。黃石認為這樣肯定會把大量地良民驅趕到海寇那邊去，所以他就又向朱一馮推廣他的“義民”論，黃石把所有響應福建布政司號召撤向內地的漁民都定義為“義民”，然後從靖海大借款裡面提錢養活他們和他們的家人。

朱一馮當即就覺得黃石已經不可理喻了，這個計劃一旦實行，那拆遷費就要以十萬兩計算：“如果一個月平不了海寇，黃帥就打算養他們一個月；兩個月平不了海寇，黃帥就打算養他們兩個月？”

“對，一年平不了就養一年。兩年平不了就養兩年。”

“那要花多少銀子啊？一個月至少要五萬兩銀子。”

“就按十萬兩算吧，”黃石一張口就把數字翻了一番，他不打算只給漁民餬口的飯菜：“他們都是義民，我們要讓他們吃的比平時還好才是。這個事情不要福建布政司來做，我福寧鎮來負責，免得有人趁機魚肉百姓。”

“黃帥，我們沒有那麼多銀子！”

“借！”

看到朱一馮臉色變得慘白，黃石就寸步不讓地大聲提醒道：“朱大人。如果這些老百姓吃不上飯，他們就會去投海寇、或私通海寇賣給他們糧食、或大量地跑去給海寇通風報信……那麼，我們兩年裡無論如何也別想靖海了。不能靖海我們就收不了靖海稅！只要能收上靖海稅，我們現在多借些錢也能還上，收不上靖海稅，我們借得再少也還不上！”

到崇禎元年九月上旬，泉州的朱一馮派人通知黃石，他已經把第三批的一百萬靖海債券又都賣光了，到目前為止靖海大借款一共已經借到了二百五十萬兩銀子了。

“太好了。”聽到這個好訊息後黃石高興得長出了一口大氣。以前借到的一百五十萬兩銀子已經被黃石差不多花光了。

朱一馮最後還是心有不甘地同意給老百姓發放補償銀了。等福建布政司發出安民告示後，福寧軍就根據黃石的命令列動起來，凡是沿海的漁民願意內遷，福寧軍一律要用高價買下