上打滾多年的，立刻明白了這個和平商號實際上就是個走私集團，但背後有和平軍的武力支援罷了，對此，眾商人反覆思量，覺得對己方沒有什麼壞處，便也同意下來。

於是，姜堂在不動聲色中，將通海城頗有勢力的商人們牢牢控制住，讓他們不但樂於為和平軍的發展而出資，更在經濟上與和平軍緊緊捆在一起。

對於這些經濟上的事情，李均是一點興趣都沒有。雖然姜堂再三向他解釋過，但他聽得打嗑睡，一點都不明白為何餘江城的絲綢運到海外價值就會翻上數十倍。因此，他便放手讓姜堂去處理，只是在商人走後半開玩笑地道：“如果我要用錢時，你拿不出錢來，糖漿，可別怪我沒收你私產充數。”

已經有許久沒有聽到李均叫他糖漿了，姜堂也笑了笑，心中卻大有懼意，他拼命為和平軍打理經營，起初也的確是有害怕李均讓他將他從蛟龍島上帶來的寶物充作軍餉的意思在其中，但現在，只要一想到他控制著現金十萬金幣，還有價值近百萬金幣的財寶，他就決意要好好坐穩這個財務官的位子，不可被人取代。

有了商人們資金與材料的支援，又有了夷人在航海上的援助，李均的計劃進展得極為迅速。更讓他喜出望外的是，餘江城朱家的重臣，在餘陽有著龐大家族勢力的司馬輝在十日之後，領著自己的宗族一百五十戶和部曲八百人前來投靠。在剛剛經歷過守城戰的巨大損失下，這八百人的部隊不亞於給和平軍帶來了新鮮血液，而且，作為在餘州地區擁有較強影響力的家族，司馬輝舉家來投，對於收攬各地莊園勢力，有著巨大的幫助。

“我對司馬先生的渴盼，真是望眼欲穿啊。”李均撫著司馬輝的肩大笑著，將司馬輝迎入城中。

“不敢，司馬輝受李統領活命之恩，又得統領之助要回了故主遺骸，怎能不將這條性命回報統領？”司馬輝也是大笑，在得知童家攻打通海城時，他頗有些顧慮，不知通海城能否守住，後來得知在李均不在的情況下，童家尚且吃了敗仗不得不退，便下定決心要追隨李均了。在這亂世之中，能追隨一個有著才華與氣量的主君，不僅能施展自己的才華，更能讓自己少幾分生命危險，這一點，在朱文淵死後司馬輝便看透了。

司馬輝舉家來投，在餘州造成了極大的影響，一時間各處流民紛紛觀望。這些在戰火中失去家園的百姓最渴望的便是有一個安寧的環境，和平軍的名字首先讓他們產生了好感，緊接著，司馬輝向李均獻計，由華宣、李均共同署名招募流民屯墾，於是，大批大批各地的流民湧入了通海城，而這些流民，又為墨蓉的建城計劃提供了勞動力。

當近百名越人來到通海城是，已經是一月之後了。春天邁著輕捷的腳步來到了通海，海風都變得輕柔起來，在墨蓉為通海之戰中犧牲的戰士建造的陵園完成之際，也是新城開始築基之時，李均登上陵園前的祭臺，在他下面，是數以萬計計程車兵、常人居民與夷人、羌人和越人。

“諸位兄弟姐妹父老鄉親，”李均以一個不太合適的開頭開始了被後世稱為狂瀾誓約的演講。

“我，李均，和平軍的統領，在此處，為保衛通海城而犧牲的戰士們長眠之所，也是為發展通海城而築的新城狂瀾城奠基之處，與諸位一同立此誓。”

“從今日起，在這座城中，各族各人，貴賤相等！高官厚祿，因其功而受賞，不得傳諸於子孫，士農工商，量其才而錄用，不使埋沒於草莽；常夷越羌戎各族，互視當如兄弟姐妹，不得有非我族類其心必異之語；東南西北中諸民，彼此應為親朋好友，不得有家族門閥地域方位之私，獎罰分明，不可因人而異。”

這誓約，在李均刻意用靈力催動的聲音之下，傳遍了來參加奠基儀式的所有人耳朵中，在他們心中首先掀起了狂瀾。出身於平民，成長於傭兵的李均，將和平