各自為戰，但也表明流寇開始趨向聯合。三十六營四處流竄，活動於山西中部和東南部。並有向河南發展的趨勢。這些人的破壞力絲毫不弱於建奴，所到之處如蝗蟲過境，極大的破壞著當地的社會和生產，開始真正成為朝廷的心腹大患。

這些事情離登萊尚遠。山東境內除了乾旱外，各處都很太平，唯一就是青州附近山地中。多了不少股大小土匪，其中不少是被擊潰的孔部亂兵。他們也只敢在青州府山地附近活動。

劉民有掏出汗巾擦了下臉，埋頭聽了一下坐騎的喘息聲。抬頭時前方出現一座石橋，橋頭飄著一面黑色三角旗幟，下面搭了個簡陋的涼棚。劉民有來過這邊幾次，對這個地標有些印象，便對後面的傻和尚道：“再趕幾里路就有一處咱們的屯堡，可以在那處歇息一下。”

傻和尚有兩匹馬，以便輪流承受他的超常體重，他現在不屬軍籍，歸民事部管轄，烈日暴曬之下油珠直冒，所以他也不講什麼形象了，袒胸露懷的用一把蒲扇使勁扇著風，聽了劉民有的話連忙點頭。

很快到了橋頭，旗下幾人都站起來，為首是一個帶著倭刀的明軍，他大搖大擺走過來，看到後面還有幾輛馬車，下巴一揚問道：“拉的啥貨？把馬車開啟給老子看看，按價計稅。”

劉民有知道這兵是耿仲明中營的，涼棚裡面還坐著兩個工商司的人，正等著收稅。劉民有暗自搖頭，如此收稅法也是迫於無奈，不得不把耿仲明訂在前面，實際還是用他曾叛亂的資質嚇唬地方，稅卡這副形象搞得像收買路錢一般。

傻和尚懶洋洋一揮手，後面馬車上豎起一面一丈二尺的參將旗，上面寫著“登州鎮正兵營贊畫參將劉”，旁邊還有一個小的飛虎標誌。那個標營兵不識字，不過飛虎是認得的，一看旗幟尺寸連忙堆起笑臉，“原來是登州鎮的大人路過，要不要坐下歇歇喝口水？”

其他幾人也一起過來拜見，一個工商司的人認出了劉民有，連連口稱劉大人。

劉民有跳下馬到了涼棚中，坐下開始翻桌上的賬冊，叫過兩個工商司的人過來問道：“你們在此設了多久的稅卡？”

為首那人回道：“才剛設半月，這處卡子主要收萊州和招遠過來的商貨，也查驗登州過來的商貨，三十稅一，至今只收了七百兩多點。”

劉民有翻了一會賬冊，看不出什麼問題，又在涼棚裡面轉了一圈，角落裡面放著一個籮筐，裡面放著些牌子，劉民有抓了一面起來看，正面寫著“招遠卡三百八號”，背面寫著登州城內一個地址。

劉民有知道那個地址是牙行行會，這個行會如今控制在工商司手中，憑藉交稅牌子可在牙行行會換得買賣貨物的資格，耿仲明腦袋靈活，在天津稍稍一看就想出這個法子，用牙行的殼來遮掩是誰在收商稅。

一如陳新的管理機構一般，都是偷偷摸摸，劉民有的民事部至今也只能掛個民事幕府的牌子，裡面各人對外身份都是贊畫和幕客。幕府是自戰國就開始出現的機構，最先為闢屬制。一級級往下任命。到了明代就改為任命制，所有官員都由朝廷任命。但明代的公務員編制太少。到一定級別的官員都要自己招募幕客，俞大猷、戚繼光等人都曾招募幕客。以參隨或贊畫名義參與治軍，便如宋聞賢最初便跟隨登撫李嵩。這些人在朝廷沒有任何官職，只是受僱於私人。

劉民有問道：“他們到了登州是否還要交稅？”

“領了牌子的，就不用交稅。便如青州府和濟南府過來的，若持有平度稅卡的牌子，此處亦不交稅。”

劉民有盯著他問道：“那他要是私藏著牌子不還，下次又用這牌子矇混又怎辦？”

“到登州城外的時候還有卡子，由牙行回收牌子，換一枚買賣牌子。交易時另收牙稅，若沒有那牌子，各牙行不得準其售賣。”