帝國必然可以在很短的時間內恢復國力！”

在此人之後，又相繼有好幾個大臣站出來了拍馬屁，這些人把利奧都捧得天上地下獨一無二，而其他人雖然從心裡把這些拍馬屁的人鄙視得不行，卻又暗恨自己沒有這種拍馬屁的本事，只能幹看著別人在這裡表演。

君士坦丁五世沒有任何表情，看著利奧說道：“說說你對軍事改革的建議！”

“是！”

利奧當即說起來：“我認為可以幾個方面入手：第一，繼續加強和深入對希瑪軍制進行改革，帝國境內還有一些軍區仍然是世襲軍區制度，第一步要做的就是改變這種現狀，這樣可以加強君士坦丁堡對軍隊的指揮和調動，讓指揮和調動變得更加順暢；第二，淘汰老弱病殘、精簡編制。我們的軍隊中有大量的缺乏戰鬥力的老弱病殘佔據著編制，既浪費了大量的軍費，又不能形成戰鬥力！我們可以先把這些老弱病殘淘汰，精簡軍隊的編制，可以節省軍費財力，又可以提升戰鬥力。等待我們財政寬裕一些之後再補充兵員！第三，現在我們的兵員來源主要靠徵兵制度還有少量的僱傭兵，僱傭兵來自各個種族，對帝國沒有忠誠度，只能在關鍵時刻才能使用僱傭兵，徵兵制度雖然可以保證不缺兵員，但是卻他們因為平時忙於農耕，只有在閒暇時才進行訓練，因此戰鬥力低下，我認為我們應該學習西秦王國採用募兵制和徵兵制度相結合的制度，設立常備軍和預備役！”

好在這大殿之上沒有軍方將領和各行省總督，要不然利奧這番軍事改革的建議說出來必然又會引起軒然大波和強烈反對。要知道以前東羅馬帝國的全國範圍被劃分為若干個行省，每個行省設立總督，總督在轄區內軍權和政權一手抓，享有無上權威，自從希瑪軍制改革之後，許多行省的軍權被剝奪，全國各地被劃分為若干個軍區，中央對各軍區的軍隊進行直接指揮，不再經過行省總督和地方官員這個層級，這樣軍隊調動和指揮就順暢得多了，不過希瑪軍制進行得並不徹底，君士坦丁五世登基之後又進行過一番改革，雖然頗有成效，但還是受到了強大的阻力，中途不得不停止下來，不過經過改革的軍區卻是保留下來了，這是這些年來東羅馬帝國為何能夠扛住阿拉伯人和保加爾人不斷侵襲進攻的原因。如果要繼續加強和深入對希瑪軍制進行改革，必然又會觸動世襲軍區集團的利益，肯定會遭到阻撓和反對。

第二條要淘汰老弱病殘，這無疑會得罪軍方將領們，這些人沒有戰鬥力必然不會被派上戰場，他們的裝備和薪水肯定都會被統兵將領以各種理由剋扣掉相當一部分，但上面調撥軍費的時候卻是按照正常的編制人數發放的，不會管他們是不是老弱病殘，因此統兵將軍就可以貪墨掉大量的錢財，利奧現在要動他們的乳酪，他們會心甘情願的把乳酪拿出來？

君士坦丁五世看向大臣們問道：“你們認為利奧說的這幾點改革軍事制度的辦法怎麼樣？”

監察官馬里克烏斯站出來說道：“尊敬的陛下，利奧殿下說的這幾天改革措施是很好的，如果能夠執行徹底，那麼帝國的軍隊戰鬥力必然可以提升不止一個檔次，可是如果真要執行，必然會遭到強烈的阻撓和反對，特別是第一條和第二條，我認為還是應該慎重一些，不要貿然全盤展開，可以緩慢進行，先從一個或幾個地區進行，試一試那些人的反應再說，如果遭到強烈的抵制和反對，就先停下來，然後在想辦法！”

執政官穆裡尤斯也站出來表示同意：“是的，尊敬的陛下，馬里克烏斯大人說得不錯，現在我們應該以穩妥為主，不能太過激進！”

這兩位大佬都這樣說了，那就表示其他官員大臣們只怕都是這種想法，君士坦丁五世也知道這種改革大事絕不是一蹴而就的事情，必須循序漸進。因此，他說道：“好吧，就這樣定了吧，關於內政改革的事情就由穆