代用貨幣是紙質化的金銀，是真金白銀的等額票據，人們對它們的信任，源於對真金白銀的信任。

而信用貨幣卻無法用於兌換金銀，它的價值與貴金屬脫鉤，其購買能力，完全源自於國家的“承諾”。

在這個時代，國家的承諾是否足夠讓人們相信一堆紙能夠代替錢，甚至於讓國際上的貿易伙伴也認可這一點，這是最大的問題。

“陛下，或許您不用擔心這一點，”帕德里克知道高文在想什麼，“我們是有資料和樣本的。而且在我看來，如果我們想發行信用貨幣，那現在或許才是最好的機會。”

高文看著帕德里克：“……你的意思是……”

“您曾經教導我們國家主體的概念，所以我也知道您在顧慮什麼坦白來講，新生的帝國確實沒有足夠的威望和號召力來全境推行一種和貴金屬脫鉤的新幣，因為我們大多數的民眾甚至還沒有明確的國家觀念，也對政務廳缺乏足夠的信任，更不會敬畏‘帝國力量’，但是……您可以。”

高文愣了一下，突然忍不住有點想笑：“你是說以我這個開國皇帝個人的威望就足夠……”

他沒說完，後半句話就停了下來。

或許……還真夠。

因為那些剛剛擺脫安蘇王權的人，現在還跪著即便政務廳透過法律強行讓他們的身體站了起來，他們心裡的膝蓋卻還釘在地上。

他們或許不理解什麼是“祖國”，他們或許不明白政務廳的概念，他們或許還不懂得國家力量，但他們從骨子裡還在無條件地敬畏著“君主”，並伴隨著無條件的服從。

這盲目而落後的現狀，一向被高文視作建設新秩序的最大阻礙，但如果換個思路……這其實也是值得借力的局面。

“陛下，您的威望和號召力比您想象的更加強大，這不單是因為您建立了這個帝國，獲得了所有貴族的宣誓，是如今所有塞西爾公民的共主，更因為過去七百年的、對第一代開拓者近乎神化的宣傳，”帕德里克進一步說道，“為了維護自身地位穩定，也為了強化‘貴族血統高貴的法理依據’，七百年來，任何一個安蘇國王和貴族都在不遺餘力地強化初代開拓者的光輝形象，而這對普通民眾的影響尤為巨大，甚至在一部分較為迷信的無知民眾中，您的復活是被當成一種‘神蹟’來看待的，在這部分人群中，您有著非常特殊，而且不可複製的號召力。

“陛下，我知道您一直在努力改變這種愚昧落後的局面，您希望用政務廳和國家概念來取代舊的君主和分封體制，讓民眾從盲目服從的‘賤民’變成光榮且有尊嚴的‘公民’，但這不是一朝一夕的事情，既然不是一朝一夕能夠完成，我們不妨在最終目標實現之前，在不影響建設程序的前提下，稍微利用一下這種局面。”

高文看著帕德里克目光灼灼的雙眼，在略微沉吟之後沉聲說道：“有一定道理但我們還必須尊重自然規律。或許我的威望和號召力足夠強行推廣新幣，但全國實行仍然有引發混亂的風險，這點你如何打算？”

“逐步推行，”帕德里克立刻說道，顯然這個答案他已經想了好久，“首先在南境和聖靈平原東部、東境三個地區進行推廣。在這三個區域中，南境最為穩定，改造也比較成功，民眾認可政務廳，再加上試點的示範作用，推行新幣毫無問題；聖靈平原東部正在進行災後重建，等於是在一片廢墟上建立新秩序，幾乎不會有舊勢力問題，而且平原東部的所有商業活動都圍繞聯合重建團來進行，處於政務廳完全掌控下，各個開拓隊伍正好能夠以新幣為基礎打造起完整且嶄新的經濟結構；最後是東境……東境是三個地區中風險最高的地方，因為它還殘留著相當數量的舊貴族，舊的貨幣體系也還很穩健，但無論如何，東境必須破局。”

高文微微點了點頭，