有關可也與夏國的傳統和習俗密閉可分唐朝安史之亂後，喪失了關隴西部的疆域，隴右道和關內道之西部均屬於吐蕃王國而唐末吐蕃王國衰弱泡…書_）其種族分散，大者數千家，小者家，各有首領處於分裂狀態，這時已經進入隴右、關內的党項在社會經濟和生活習俗上都與吐蕃極其接近

由此造成的深刻變化是，唐朝以來的州、縣、鄉、裡的行政制度全面退化為部落制，而其風俗‘多有世仇，不相往來遇有戰鬥，則同惡相濟，傳箭相率，其從如流；而無魁首統攝，並皆散漫山川，居常不以為患’，因此導致僅有少量漢人居城內，蕃族生活在野外的情況

李繼遷叛宋後有意識的發展這種狀態在宋太宗淳化五年就徙綏州民於平夏，鹹平六年，又將銀、夏兩州富戶西遷，丁壯徙於河外，集人力、財力於興、靈地區，以充實王畿之地結果是漢制在西夏名存實亡，蕃制充分發展起來由此出現夏國之地居民散居沙漠山野之間，無城郭之固的現象不過幾十年，以致出現四年宋軍伐夏時‘沿途所經，並無一縣，夏州城中居民僅數十家’的情況

西夏自建國以來就戰火不斷，加上處於氣候寒冷期，災荒頻繁，因此出於為軍事提供後勤保障和出於防災、減災的目的，夏zhèng　fǔ在邊界地帶或是重要的戰略區域儲備糧食，並建立完備的儲備糧食的倉庫制度，分配司吏、案頭進行管理夏州處於河套產糧區內，交通便利，北靠京畿，南臨宋夏邊界，歷來是戰時點集軍隊所在，黃土高原氣候乾燥，具有土質直立的特徵，便於挖掘土窖儲存糧食，因此在緊鄰夏州城的七里坪修建了國窖倉儲糧，儲糧十萬石，夠十萬人吃兩個月

趙仁轉了一圈，情況基本明瞭，心裡也有了底，夏州城防佈局與情報司轉給他的報告並無多大出入宋軍上次來這裡還是三十年前的事情了，所以雖然戰爭不斷，但都是發生在邊境地區，夏州遠離邊境，又有天險，導致jǐng惕xìng大大的下降了，城池防備鬆懈，軍士素質也與邊防上計程車兵相差很大，甚至守城的還有不少女兵，出入城門都無人檢查

回去的路上，趙仁有了計較，他打算修改王爺制定的計劃，用兵重點放在七里坪，他們這支軍馬出征僅帶了十幾rì的糧草，現在幾乎消耗殆盡，而戰鬥一起，他們必須堅守城池，便無處徵糧，其後王爺率軍合兵，也需要糧草供應，這都寄希望於七裡坪的糧倉了

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趙仁回到板井驛，情報司的人已經到了，呈上河東的最戰報，得知王爺已經將察哥大軍殲滅近半，餘部堵在濁輪川，被殲也只在眼前，眾將無不歡喜異常忠勇軍滿編一萬八千多人，趙仁就帶出來八千餘眾，王爺只靠一萬人便擊敗察哥近十萬大軍，這在大宋歷史上還沒有先例，現在只等他們得手，便可揮軍西進，攻取興靈，大家自然是摩拳擦掌，躍躍yù試

原本計劃十rì到達豐州，由於途中遇到風暴，耽誤了兩天時rì，而且大軍躲在這個小鎮子中，時間一長，難免走漏訊息眾人商議後，決定立刻結束休整，連夜行動

現在正是夏季，晝長夜短，寅時天便已經亮了，時不待人，趙仁將考慮好的計劃全盤托出：

由趙勇率獅將三營、四營、龍將三營，加強軍直屬機炮一營、工兵營及斥候營一步擔任攻取夏州城的任務，戰鬥採用突襲戰術，如被敵發現，襲擊失敗，立刻轉為強攻，用炮轟開外廊城城門，強行進入，控制全城，然後向西派兵jǐng戒，阻止餚州方向派出的援兵

由趙忠率龍將四營、虎將三營、四營，擔任攻取德靖鎮，殲滅守軍，佔領七里坪的任務此戰要嚴防夏軍毀糧，完成任務後留部分兵力看守，遣兵攻取周圍部落，徵發丁壯、駝馬、大車等一切運輸工具，配合輜重營將糧食運往夏州城趙仁率軍親兵營、豹將三營、四營為預備隊，隨時