自打前朝開始,運河的修建就一直未曾停止過,前朝太祖徐然在鴻溝的基礎上,主修了通濟渠,連線了黃河與淮河,又改建了邗溝,興建山陽瀆,以通漕運。奈何山陽瀆還未修建完,燕朝便受了什麼詛咒似的,包括徐然,接連三代祖孫都在十年之內去了,許多人都說,這就是竊國的代價。
燕朝第四代皇帝年紀輕輕,壓不住場子,令世家之威凌駕於皇族之上,日子越久,越成痼疾。自那之後,運河的修建也不了了之。直到大夏立國,為提防北地遊牧民族,震懾容襄舊部,以及更好地調運河北一地的糧食,太祖皇帝起意,太宗皇帝著手,修建永濟渠。這條運河直到聖人即位二十餘年後才算修建完畢,本是好事。奈何本就艱險的東南運路又出了些故障,糧食難運,花費的財帛極多。
穆淼任揚州總管的時候,實地考察了當地諸多地域,發現餘杭一代地勢低平,河湖密集,經前朝和南朝疏浚,已有一定規模,此地的魚米又實在豐腴之極,斷不能便宜了當地世家。故穆淼上書朝廷,欲拓寬長江以南的運河古道。如此一來,連同通濟渠、永濟渠和山陽瀆,恰好以洛陽為中心,東南、東北二地的漕運才算真正活了。
這份摺子,聖人一直留中,卻未知會任何人,顯然有著自己的算盤。秦琬細細斟酌,也明白了聖人的顧慮——開鑿運河並非朝夕之事,所需極大的人力物力。即便開鑿了,那也是肥了洛陽,而非肥了長安。東南運路的險峻始終是重中之重,事情需有個輕重緩急,若是洛陽有糧,卻運不到長安來,那才叫頭疼,少不得再在洛陽附近修個巨大的糧倉。
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