增至40多郡），置郡尉（都尉）協助郡守掌管一郡兵員的徵集和調遣、武器裝備的製造和保管、治安秩序的維持和督察等軍務。郡下設縣，置縣尉，協助縣令學管本縣軍務、治安。縣下有鄉、亭兩種機構，鄉薔夫、亭長和縣派往各鄉的遊繳，主要職責是逐捕盜賊和維持地方治安。

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秦兵役制度

秦實行徵兵制。據云夢榮簡，民年17歲“　傅籍”，成　為“正”（待役者）。每年在郡縣服力役1個月，主要從事上木石工程勞作，稱“更卒”。一生中，輪流在郡縣服兵役1年，充材官、騎士、樓船士，在京都或邊郡服兵役1年，當衛士或當成卒。衛士警衛皇宮和官衙，戍卒屯戍邊疆（一說材官、騎士、樓船士是正卒，一說材官、騎士、樓船士與衛士、成卒均是正卒）。不服役時，傅籍者是預備役人員。遇有戰事，朝廷臨時徵發，奉調出戰。此外，秦朝還實行“嫡戊”制度，即嫡罰商人、貧民、有罪之吏征戰或戍邊，並在緊急情況下赦刑徒、奴隸為兵。秦朝尚有免役制度。秦律規定，有爵者56歲免老（止役）．無爵古60歲免老。貴族子弟、“不更”以上高爵、官吏、“學室”弟於、殘疾人等，可免服兵役和徭役。

秦訓練制度及軍事法

訓練制度及軍事法秦重視現役軍人訓練。材官、騎士服役期間，要進行集中訓練、考核，主要內容是發弩、射箭、駕車技術。秦律規定，發弩不中靶、駕車不熟練，戰馬不合格，主管官吏受罰。　秦建有一套較完整的軍事法。內容包括兵員徵集、武器生產與保管、軍糧儲備與供應、戊邊等。對違法的嚴格處罰，如包庇逃避兵役、裝備不完善、冒領軍糧、延誤徵發日期、耽誤值勤等，主管官員和當事者都要受罰。軍事法的核心，是商軟變法後沿襲下來的以《軍爵律》為代表的軍功爵制。軍功爵制以軍功為授爵的依據，不同的爵級享受不同的待遇；還規定了爵位授予、剝奪以及以爵抵罪等制度。

秦朝軍隊構成

軍隊構成秦朝軍隊分三個部分，即京師兵、郡縣兵、邊防兵。京師兵，由於任務不同，分三個系統：郎中令管轄的侍衛官，包括貝（錢財）選、蔭任、軍功特拜而產生的傳中、中郎等，有俸祿，主要負責殿內值勤、從皇帝：衛尉管轄的皇宮警衛兵，由郡縣輪番服役的正卒充當，稱衛士，主要職責是守衛宮門；中尉管轄的京都成衛兵，成員是輪番服投的內史地區正卒，主要職責是保衛都城的安全。遇特殊情況，京師另設屯兵。郡縣兵，指在當地輪流服一年兵役的正卒。由郡尉縣尉管轄。平時訓練，併兼管地方安全，戰時奉調出徵、因所處地理環境的不同，又分為材官（步兵）、騎士（騎兵）、樓船士（水軍）三類。大體北方、西北方多騎士，山丘陵地帶多材官，江誰及沿海多樓船士。有的郡既有材官，又有騎士。

邊防兵，指邊郡騎士、材官、邊郡屯兵和邊塞皮卒。邊郡騎士或材官，是本地服兵役的正卒。屯兵是集中駐紮的機動作戰部隊，由朝廷派遣的將軍統率，如蒙恬曾長期領兵屯於上郡。戊卒包括輪番服役的各郡正卒和嫡發的官吏、商人及農民。除分散擔任警戒、候望任務外，還構築維修軍事工程。兵種區分秦軍分為步兵（含弩兵）車兵騎兵和水兵種。步兵稱材官，有輕裝與重灌之分，前者無甲，持弓、弩遠射兵器；後者上體著甲，持戈、矛、戟之類長兵器。著甲持弓、弩者稱駕兵，是步兵的主力。車兵仍然裝備單轅雙輪四馬木質車，每車3人，皆著盔甲，御者居中，甲士2人分立兩側，持戈矛類長兵器。騎兵稱騎上，著短甲，執弓箭，所乘之馬有鞍，無鞍蹬。水軍稱樓船士，具有一定規模。秦始皇陵兵馬低坑的佈陣表明，步兵數量較多，是主要兵種，車兵仍是重要作戰力量，騎兵尚處於從屬地位，彎兵且智較大辭容。作戰中，車、騎、步、