建安八年的冬天漸漸過去，建安九年的春天帶著一絲寒意悄然降臨。各方勢力在新的一年裡繼續著他們的謀劃與爭鬥。

在蜀地，劉璋雖有心改革，但步伐依舊緩慢。

他在成都的宮殿內，對著堆積如山的政務愁眉不展。法正雖盡力輔佐，但劉璋性格中的優柔寡斷，使得很多政令難以徹底施行。

劉禪，作為劉備的兒子，此時已在蜀地。

劉備去世後，劉禪繼承了父親的遺志，但因其年輕，政權實際由諸葛亮等老臣輔助。

劉禪深知蜀地內部的問題，他明白劉璋在蜀地多年，根基尚在，若要讓蜀地更好地發展，必須要有周全之策。

劉禪暗中與諸葛亮商議，諸葛亮手撫羽扇，沉思片刻後道：“主公，如今劉璋在蜀地雖無大錯，但長此以往，蜀地必將陷入內憂外患。我們需從長計議。”劉禪點頭，決定先從瞭解蜀地人心入手。

劉禪派出自己的親信前往蜀地各處，這些親信偽裝成商人、書生等，潛入蜀地各個階層。

他們四處結交蜀地的賢才和有識之士，宣揚興復漢室的大義。同時，他們暗中收集劉璋及其手下官員的情報，包括他們的喜好、弱點、政績以及民間對他們的評價等。

劉璋在蜀地對這些暗流毫無察覺。他依舊在法正的催促下，緩慢地進行軍隊改革。

然而，那些老將們對劉璋的不滿日益加深。他們在私下聚會時，常常抱怨劉璋聽信法正這個外來之人，對他們這些追隨劉璋父親的老臣不夠尊重。

其中一位老將張任，為人剛直，他對劉璋說：“主公，法正此人，雖有謀略，但心機頗深。他所提出的改革，無非是想削弱我等老臣的權力，主公不可不防啊。”劉璋聽後，心中猶豫，改革的步伐更加遲緩。

法正察覺到了老將們的不滿情緒在蔓延，他心急如焚。

他找到劉璋，苦勸道：“主公，如今亂世，蜀地若不自強，必將被他人吞併。那些老將們目光短淺，只想著自己的權勢。主公切不可因他們的幾句怨言，就放棄改革大業啊。”

劉璋無奈地說：“法正啊，孤也知道你是為了蜀地好，但他們都是隨先父出生入死之人，孤實在不忍對他們太過嚴苛。”

就在蜀地內部矛盾逐漸加深之時，劉禪的親信們在蜀地有了不少收穫。

他們發現劉璋手下有不少官員對劉璋的施政也頗有微詞。

這些官員有的是因為劉璋在吏治上的不力，導致他們無法施展自己的才華；有的則是看到蜀地在劉璋的治理下，雖無戰亂，但也毫無進取之心，擔心蜀地的未來。劉禪的親信們與這些官員接觸，向他們透露了劉禪對蜀地的期望。一些官員心中開始動搖，他們暗中與劉禪的親信往來，傳遞蜀地的情報。

建安九年的夏天，天氣炎熱。蜀地的百姓在田間勞作，卻因為水利設施的年久失修，灌溉不便，收成受到影響。劉璋雖有心改善，但在執行過程中，地方官員相互推諉，工程進展緩慢。

劉禪得知這一情況後，心生一計。他讓親信們在蜀地散佈訊息，稱在劉禪治理下的地方十分重視水利建設，百姓安居樂業，糧食豐收。這些訊息在蜀地百姓中逐漸傳開，百姓們開始對劉璋的治理能力產生質疑。

劉璋聽到民間的傳言後，十分煩惱。他找來負責水利工程的官員，怒斥他們辦事不力。然而，這些官員卻辯稱是資金不足和勞力不夠。

法正建議劉璋從府庫中撥出更多的錢財和物資用於水利建設，並強制徵調勞力。但劉璋擔心此舉會引起民怨，猶豫不決。

與此同時，劉禪的親信們在蜀地的一些士族中也展開了行動。

他們與一些有影響力計程車族接觸，向他們闡述天下大勢，指出劉璋的保守策略難以在亂