盛起來，讓全天下的百姓都以自己為秦國人而驕傲，秦國的劍，便會一直鋒利。”

歷史上的秦國，在一統天下之後，讓屠睢、趙佗率領五十萬大軍平定嶺南，又讓蒙恬率領30萬大軍北擊匈奴。

這也直接導致秦國內部兵力空虛，為後來秦國覆滅埋下了禍根。

如今，秦國經過連年征戰，積累的糧食、兵器、鎧甲，都已經損失了許多。

再加上如今天下剛剛平定，還未恢復元氣，確實不宜再大動干戈。

“要讓天下百姓都對秦產生歸屬感，就要讓他們比之前過得更好，可以吃飽穿暖，不受戰亂之苦。若是急於一時，反而會適得其反。這樣吧，我今日再次帶你遊遍天下，讓你去看看天下百姓的生活。”

隨後，周毅讓嬴政安頓好朝中之事，便直接帶著嬴政，一日之間，遊遍了整個天下。

看完所有的一切之後，嬴政也是大受觸動。

這些年來，他一直忙著東征西討，征服天下，卻與底層百姓有些脫離了。

周毅這一次，直接讓他去天下各地體驗了一下底層人民的生活，品嚐了一下底層百姓吃的食物，讓嬴政徹底認清，如今的大秦，確實需要休養。

重新回到咸陽城之後，始皇帝立刻召開大朝會，與群臣商議，輕徭薄役，與民生息，制定了五年休整計劃。

不僅如此，嬴政還將黑冰臺的人馬派往天下各地，監察地方官員，防止有官吏欺上瞞下，欺壓百姓。

不僅如此，嬴政還採納朝中官員的建議，針對各地的情況，採用不同的政策，鼓勵農業商業的發展，推廣合適的農作物，尤其是推廣玉米、土豆、紅薯、棉花等作物的種植。

對於北方的匈奴，秦軍在北方廣泛設定烽火臺，建立堡壘，設定各種陷阱，組建精銳騎兵，採用多種手段，攻防結合，使得匈奴人在北方佔不到任何便宜。

對於南方的百越之地，秦軍則是採用緩步推進，步步為營，一面佔領，一面經營的策略，逐步蠶食。

如此一來，整個大秦內部逐步趨於穩定。

與此同時，在周毅的指點下，諸子百家中的墨家提前發明改良了造紙術，活字印刷術。

在小說家和雜家弟子的推動之下，大秦第一份報紙成功問世，始皇帝開始掌控輿論手段，向廣大百姓普及宣傳大一統的好處，將大秦帝國各種利國利民的政策普及下去。

不僅如此，說書先生這一職業也開始活躍，為大秦造勢，收攏人心。

戲曲表演，文化演出，也成了大秦官方的宣傳手段。

大秦，不僅要讓百姓過的比以前好，還要讓他們明白，是誰讓他們過得比以前好，進一步讓百姓對這個新的帝國產生歸屬感。