兗州之戰。

打響內部討伐不臣的戰爭。

自從劉牧登基稱帝之後，從未停下征戰的腳步。

雍州之戰，淮揚之戰，以及睢水之戰，收復十餘郡失地，令數百萬人為之歸治。

故而，攘外必先安內，需要時間去消化，更要安撫百姓。

經大考取仕儲備的官吏，持公文赴任兗州及廣陵，九江，廬江等地施政安民。

同月，吏部擬令，由劉牧簽署，擢趙昱為廣陵太守，又擢劉繇暫為揚州刺史，統轄九江，廬江兩郡。

泰山郡。

郡治，奉高。

岱宗夫如何？齊魯青未了。

造好鍾神秀，陰陽割昏曉。

劉牧仰泰山之高，垂曠野數十萬青州之黎庶。

這些人是被太平道裹挾的百姓，遁入青州山中為匪。

以耕種為生，時行劫掠，父子相繼，紀代為兵，像是軍護一般，早已不是單純的百姓，更不是太平道，黃巾軍。

想要讓這些百姓歸治，首先要除去太平道造成的凝聚力。

回到太守府中。

衛覬呈遞六部拿出的章程。

以六部草擬，門下議政，勘數十萬百姓之未來，以工代賑，修繕直道，開鑿漕運，在兗豫落戶安家。

這是六部能拿出最好的仁政。

若不然供養這些流寇，只會拖垮大漢的財政。

劉牧合上公文，沉聲道：“你們工部可有擬算，多久能打通洛陽通往下邳的漕運？”

“陛下。”

衛覬恭敬道：“僅洛陽至下邳，核算青州流寇，加上罪軍，臣等以為只需要兩年時間；因為豫州，徐州的河道已經被浚通，我們只需要浚通洛陽至陳留的濟水，然後挖掘濟水通往睢水，渦水的河槽便可。”

“可以。”

劉牧沉聲道：“先以漕運為重，之後在修繕直道。”

“諾。”

衛覬躬身應允道。

“管承。”

“管亥。”

劉牧靠著大椅，審視道：“你們都是青州人，誰擅水？”

“陛下。”

管承神情忐忑，起身恭敬道：“罪民擅水，可以孤舟渡海，多次往來東萊之外的島礁，且軍中多有擅水之人，都是青州的漁獵之戶。”

劉牧敲打著桌案，沉聲道：“你從其中挑出一萬擅水的青壯。”

“諾。”

管承躬身敬拜。

他與管亥算得上賊首巨梟。

於青州不敵劉備，被迫裹挾近百萬之眾南下。

雖有張寧作保，但天心難測，直到得了募軍之令，才算是保下性命。

“衛覬。”

“代朕擬鎮戍令。”

劉牧眸子銳利，決策道：“調登封營，建武營合鎮南地，再調中府軍北上，坐鎮兗州各郡。”

“諾。”

衛覬心中狂跳。

以曹操對壘袁紹，囤兵馬隔河對壘。

顯然，這是要休養生息，處理兗州的內政之事。

“管亥。”

劉牧沉聲道：“從今日開始，你領著所有青州流民，配合工部行安民落戶，以工代賑之事，若有人敢觸犯大漢律令，朕只會問罪於你，可明白？”

“罪民謝陛下天恩。”

管亥連忙起身，惶恐敬拜道。

“行了。”

“暫時便如此。”

劉牧擺了擺手，眼中滿是凝重之色。

青州黃巾人多勢眾，想要一次進行安撫，遠非常人可以做到。

故而，他親至泰山郡，加上工部侍郎衛覬，以及張寧代為安