萬曆三十八年正月十六，開衙辦公！

如今的瀛州，也是有著40萬人口的大國，瀛州本土30萬，南洋領地10萬！

好吧，這個數量或許還不如後世一個縣級市，但在南洋，就是大國。

放假半月，開衙便忙的不可開交。

孫元化是個能幹的，瀛州議事會被經營的有聲有色，可行的議案就有十幾個，各行各業都有，而且內部審議已經透過。

而這些，朱常瀛都要過一遍，一一給出批示，批無可批的，便批紅確認，髮長史府執行。

這個制度，朱老七認為還是可以的，士農工商都要調動起來，商量著辦事，做對了大家一起受益，做錯了就大家一起來扛。

雖然也會拉幫結派，但比之官員自說自話強過百倍。

朱常瀛要守住一個底線，拍腦袋就乾的權力，只能自己有，但其他人絕對不可以。

大明的決策過程，百官上奏，內閣合議，司禮監稽核，皇帝批准，內閣發有司執行。

瀛州的決策過程，議員提出議案，議事會合議、初審，瀛王核准，長史府執行。

初始的源頭不同，結果自然不同。

而當下，瀛州的提案也不復雜，畢竟是新移民組建的社會，比之內陸要簡單許多，總結下來，農要治水、商要修路、工要招人、士要移民、軍要擴充。

好吧，其實也是一團漿糊，哪一件事都不簡單。

長史府去年結餘的80幾萬兩，一忽兒就花了出去，各自有了去處，修水庫三座，瀛州一條貫通南北官道正式動工。

但還有很多事要做，沒錢怎麼辦？

就只能從瀛州銀行貸款，年息4。

各縣都特釀想貸款，朱常瀛猛然驚醒，想起後世的地方債務，又急忙把銀行貸款制度詳細過了一遍，政府貸款自然要以稅收做抵押，但這還不夠，又對長史府以及地方貸款做出了若干詳細規定。

譬如地方貸款，必須立縣四年以上，人口到達3萬方才有資格貸款；長史府貸款，本息合計不得超過去年結餘

如此下來，至正月底，瀛州銀行放貸160萬兩，算上去年貸款，已貸出240萬兩，而其中有一半還是王府內庫作保，實在是那條路不修不行！

今年的額外公共支出也就這樣了。

至於俸祿、公事等等日常開銷則透過銀行每月抵扣，稅收入賬，費用出帳，各縣各部門在銀行都有獨立戶頭，會計司月月同銀行對賬。

銀行，真是個好東西，當一切公費支出都在銀行過賬時，其把控能力幾乎是以幾何倍數增加。

二月頭，朱常瀛收到北塘訊息。

皇帝老子要全面徵收三項特殊稅，要求朱常瀛擬奏本，還有即將發付3萬囚徒入瀛州。

兩件事，一好一壞。

前者地方上無法推行，人情社會，官員士紳就是一張龐雜的關係網，而太監又只能找流氓，強推下去，只能是一地雞毛。

後者麼，倒是好事，修路修水庫正缺人手呢。

3萬人的施工隊，對於瀛州以外包為主的施工方法來說，也是一個極大考驗，參照戰俘、奴隸標準太過殘忍，參照招工標準又太過仁慈，朱常瀛把這個難題甩給了議事會，要儘快同各位包工頭商議拿出一個方案來。

而至於徵稅，朱常瀛則直接給皇帝老子寫了奏本，建議緩行，等待福建完成第一輪徵稅過後，有了經驗有了一支過硬隊伍，而後逐省推行。

至於皇帝老子聽不聽勸，朱常瀛就不得而知了。

讓朱常瀛失望的，全面開海如石沉大海，似乎皇帝提都沒有提。

其實長江口、杭州灣從未斷絕海運，只要漕糧不動，設立各市舶司也未必就能把