在人們以為，他會變本加厲的壓榨哥譚人，以報復之前哥譚人對外來者的歧視的時候。

他沒有這麼做。

相反，他自費出資，為破產的哥譚家庭，修建了家庭社群，也就是如今的各大哥譚貧民窟的前身，並推動著政府，出臺了一系列最低收入人群福利保障法案：食品銀行制度（為低收入者提供免費的食物）等。

那段時間，哥譚人以為，他們迎來了聖人。於是，他們歡欣鼓舞，揮舞著手中的選票，將法爾科內支援的候選人投到了市長寶位。可這，就是噩夢的開始。

從這位市長開始執政，就配合著法爾科內大肆推動福利產業，這進一步的加大了民眾的支援力度。儘管此時，已經有一些有志之士看出了問題，可民意裹挾，已然沒有辦法。

高額的福利背後，是嚴重的政府財政赤字。沒有資金支援，政府完全沒有辦法發展任何產業。況且，在法爾科內的有意打壓下，哥譚的各項產業發展都極為不順。

為了平衡赤字，拉動稅收，加之市長的有意引導。哥譚政府，開始向某些行業妥協。

法爾科內，開始露出了他的真實嘴臉。

首先是博彩業和風俗業，頒佈了合法運營的牌照。從此，這兩大黑市支柱產業，從地下，走到了臺前。

合法的運營牌照一旦頒佈，潘多拉的盒子，便已經開啟。

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賭城的名頭，一度吸引來了大量的資金。豐厚的稅收，甚至一度還清了政府的財務赤字。

可是，法爾科內的計劃，那能這麼簡單。

眼見政府的財務困境即將得到解決，他立馬安排市長著手推動了新的財務計劃：全民免費醫療制度（所有醫院，先救人後收費。支付不起賬單者，由政府承擔）。

這本是一項利國利民的政策，如果，沒有止痛藥的出現。

免費醫療制度的推行，讓法爾科內的聲望，達到了一個新的高度。哥譚人對他，都是歌功頌德。

可很快，他們發現不對勁了。

醫院的醫生，開始大量的開止痛藥，甚至，不管有沒有病，只要人不舒服，就開止痛藥。

沒錯，這個止痛藥的生產公司，就來自法爾科內。

裡面最主要的成分，便是嗎啡。一個比大麻更高效的成癮物。

隨著越來越多的人，因為止痛藥成癮，而大量的，多次的去就醫。政府的財政，很快再次陷入了赤字。並且，金額越來越大。

而眼見時機已經成熟的法爾科內，此時，便不再偽裝。突然間，斷掉了對政府的資金支援，轉而開始用錢財，美色賄賂各級官員。

儘管失去了財政的力量，但那時的哥譚警局，依然有著一批心懷正義的人民衛士。在時任警察局長的帶臨下，他們臥薪嚐膽，捨生忘死。終於，在犧牲了不計其數的警員後，完成了對法爾科內罪證的取證。

可就在他們歷經千萬磨難，準備將一切罪證交付法庭，完成對法爾科內的審評時。

警局的倉庫，起火了。

證據，隨著大火，而隨風飄逝。

沒有人知道，那場火，是怎麼來的。

可是，當時的警局後勤部長，便是後來的警察局局長，洛布。

隨著證據的消失。訴訟，自然是失敗了。

隨之而來的，是那些出生入死的警察，一個一個的，意外死亡。甚至他們的家人，都一個一個的離奇失蹤。

明眼人都知道，這是法爾科內赤裸裸的報復。

可沒有人敢出聲。

從此，哥譚，進入了法爾科內的時代。

而那些哥譚的土著們，因為部分參與了針對法爾科內的行動，而被牢