和戈登商討論了一些行動方案具體的具體細節後，周晨獨自離開了戈登的家。

留下戈登給瑪蓮娜做一些基礎的黑道知識培訓。

回到辦公室的時候，女秘書已經不在了，想必是已經去給企鵝人彙報了。

周晨坐回工位上，翻看著檔案，思考著接下來的通盤計劃。

目前，哥譚市的整體治安情況，已經逐漸惡化。針對娛樂會所，磕藥人群的犯罪，有越演越烈的傾向。這與法爾科內遭受的損失，有直接的關係。

市內的物價水平基本維持穩定，糧食，衣物，基本藥品等生活必需品的供應沒有出現異常。

市政府體制內，目前他還沒有辦法進行任何的調整，以警局戰線為代表的市政府執法力量基本處於半癱瘓狀態

各個行政單位及部門，目前正常運轉。作為一個沒有勢力支援又沒有經濟實力的市長，他也基本無法干預行政事務。

哥譚市內的勢力情況，大體如下：

黑道層面：

法爾科內家族雖然遭受了巨大的損失，但多年來的積威，讓法爾科內依然坐在黑道頭把交椅。但隨著損失的逐漸加大，它的地位也將逐漸被動搖。

以科波特家族為代表的一線黑道家族，在之前的爆炸行動中，取得了極大的收益，透過保羅的資訊和多方面的調查來看，科波特家族已經隱隱的有了能和法爾科內家族掰手腕的實力。但其保守的性格讓其默而不發。

火山俱樂部背後的凱恩家族，目前看不出他們的野心，但以火山俱樂部來看，似乎地下拳市，才是它的本體，而

而部分二線家族，如長期替法爾科內家族幹活的日裔家族雅庫扎等，由於其最大的僱主受到了損失，導致他們的收入也直線下降。他們也是目前哥譚治安最大的不穩定因素。

白道方面：

根據目前掌握的情報來看，市政府應該是存在著大量科波特家族的棋子，這才給了企鵝人在市長辦公室挑釁的底氣。但目前並不能確定，是否還有其他勢力的參與。市政府內，周晨能信任並使用的，只有小秘書。保羅財長雖然目前是和自己站在一條戰線上，但受限於他的家人，很難說他會不會出現變革的情況。

警局方面，儘管戈登警長是完全倒向自己，且警局內部還有著一部分願意為正義而犧牲的警察。但警局整體，已經是被黑幫給全面滲透了。這得經過整體的變革，才能完成清理。

至於那個哥譚的守護者，黑暗騎士，蝙蝠俠。在他看來就純屬於小孩拿到了槍，自以為行俠仗義，把自己感動得不要不要的；實際上救了幾個人，害了一群人。

社會層面：

目前，他只和韋恩家族打過交道，這位韋恩家的大少爺，似乎把全部的精力都放在了蝙蝠俠的偉大事業上。導致韋恩家族的影響力，反而在日益衰退。但瘦死的駱駝比馬大，作為曾經的哥譚第一大家族，在管家的照料下，依然在緩慢的運轉。

……

整理完所有的檔案和目前的局勢，周晨雙手一攤，躺倒在靠椅上，閉上眼睛，靜靜的思考著。

哥譚這潭死水，已經在他的攪動下，泛起了波瀾。

雖然這樣說很殘忍，但只有徹底的亂了，他才有機會重建秩序，所謂不破不立。

目前，對於他而言，主要矛盾在於，黑幫勢力構建的地下秩序太過於強大，以至於正義的力量完全沒有辦法阻止犯罪的發生。次要矛盾在於，以警局為代表的政府暴力機構，沒有真正的威懾和執法能力。這也從根本上導致了政府的羸弱。

因此，他必須想辦法，先打破黑幫的壟斷秩序，並在打破的同時，構建出屬於政府的暴力執法隊伍。

二者，缺一不可。

沒有黑幫