帝是阿三的神，與他是阿三的皇帝兩種說法，皇帝當然差過神，阿三可以不賣皇帝的賬，但不可能不聽神的聖諭。

此外，帝國承認阿三高種姓是帝國的子民，與華族同列，能夠在帝國境內自由自在，法律許可的範圍之內想做什麼就做什麼，他們不必向華族行禮，華族並不歧視他們，而且充分尊重他們的民族傳統和習俗，彼此之間互稱兄弟。（太尊重他們了，龐統得意地道：“我們對他們真是誠心誠意的！”）

相比之下，低種姓要離開阿三次大陸，則必須經過批准，不可以自由進出。

阿三忙著拜神，華族急著做事。

修建道路，道路設有驛站、旅店，每隔一里建一立柱作標記。各條道路兩旁植樹，隔約三里挖一口井，設立行人休息的處所。在主幹道的交叉點附近，設立糧倉和倉庫，供緊急時候使用。此外，為了提高農業產量，帝國還在各地修建了運河和蓄水池，建立了較完善的灌溉體系。

還著手勘探道路，準備興建鐵路。

嘿，這些工程都是華族的承包商做的，帝國已經不再有徭役（免費幫官府做工），工程是付款，那麼利潤就留入了華族的手中，當然阿三也能拿到一些，絕不會多，拿錢到手之後，帝國政府就鼓勵阿三他們捐款建神廟神像！表示出對神的虔誠。

神廟神像的主承包商就是華族！

不讓阿三掌握先進的知識，象數學、物理、工商、發明等等，他們只需要知道一些，也是阿三中的少部分高種族，被選擇出來準備當高階奴才的高種族清楚，其它的種族，他們只需要會念經文就行了。

控制阿三的工礦商業，把這些社會經濟的最活躍要素控制在手中，把阿三大地的資源拿到手，讓阿三大地成為帝國的原料產地和商品傾銷產品。

帝國還算有點良心，發展經濟，增加就業，使得阿三的生活比起以前好一些。工礦商業採取與高種族合作合資的辦法，不獨吞（當然要佔控股地位），讓阿三高層與帝國的利益水乳交融，自然就會維護帝國的利益。

……

千頭萬緒的事情，也虧得是龐統，做起來得心應手。在他的主持下，帝國在各地的統治機構順利建立起來，採取郡、縣的統治原則，郡太守和縣令就是從原來的高種族（姓）中選出，經過學習教育後，宣誓就任帝國的官員。

阿三的社會是極為保守的社會，在緩慢地發生著變化。龐統的措施還是相當有力的，各階層已經歸心於大神，統治日趨牢固。

然而在阿三的龐大等級森嚴的社會階層中，土地矛盾、宗教矛盾、階級矛盾、還有種姓（族）矛盾，問題依舊。成為束縛阿三的重要的繩索。

正如皇帝對待儒家的態度一樣，對待阿三也是進行“改革”，從而沒有發生激烈的社會衝突，整個社會在初始的不安後，平常平穩地承認了神的統治。

與帝國相比，在阿三大陸行使的簡直是“一國二制”，僅少部分實施帝國的福利制度，不搞土地改革，即不分土地給農民，昔日帝國佔江東，借“大逆案”沒收江南豪強土地，分給百姓，後又採取強制贖買的辦法得全國各州土地，按口分田，直到帝國攻佔中華十三州之外的土地，採取《宅地法》也是按口分地，不搞大地主，不大量拍賣土地。

或者有人問土地問題不解決很嚴重嗎？

然也！凡是土地問題解決的國家，就能使得工礦商業發達起來，無疑是鬆開了經濟飛躍的韁繩！

龐統精心為阿三們搞了一部法律，當中採納了很多神規，例如規定牛是神僕，凡信婆羅門教者傷害牛隻，一律判罰十年苦役……表面上是尊重阿三的習俗，實際上牛可以上街，不能打不能殺，消耗阿三的資源，停滯阿三的物流。

帝國管收稅、高階管理人員、顧問和