赫蒂的問題在高文意料之中，而且他知道其實赫蒂對答案也心知肚明——這個問題是她代替現場的其他人問出來的。

“我們每一個人都知道塞西爾領的強大，”高文環視著會議室中的每一個人，從農業主管諾里斯，到負責鋼鐵冶煉的漢默爾，再到政務廳的高階書記員和其他部門主管們，這一張張熟悉的面孔都是塞西爾成長至今的親歷者和推動者，“那麼我們每一個人也應該知道，塞西爾的強大是建立在‘魔導工業化’以及先進社會制度的基礎上，是建立在一種有別於傳統貴族領地的秩序之上的。

“霍斯曼和他組織起來的七萬烏合之眾已經土崩瓦解，南境所有的土地貴族除了依附於塞西爾的，便只剩下三種，一種已經死在碎石嶺和白水河的炮火中，一種正被關在霍斯曼地區和白水河岸的戰俘營，最後一種正在流亡的路上，其毀滅只是早晚問題。那麼在這些貴族和他們的全部軍隊都消失之後，整個南境將留下四十多個無人防守、無人統治的空城，塞西爾將接收這些土地，並重建土地上的秩序——以塞西爾的方式。”

高文要建立新秩序，現在他已經走在統合整個南境的關鍵道路上，他必須把塞西爾的成功推廣到整個南境，讓南境成為一個強大、穩固、整體的塞西爾公國，而不是讓那四十多個分封領地繼續按照以往的方式運轉下去，否則即便那些土地上的人對他效忠，他也只不過是給整個南境換了一套貴族班子而已，一切都沒有改變。

無論如何，南境傳統貴族體系的根基——土地和人口——必須從根源上改變，這次戰爭就是改變一切的機緣。

高文曾經考慮過兩個方案。

第一個方案是把整個南境所有人口向塞西爾地區遷移，並最終在白水河-黑暗山脈一線形成規模龐大的人口密集區，並在這個基礎上建起強大的工業帝國，這樣能夠最大程度發揮人口在工業社會中的力量，並在最短的時間內讓塞西爾的魔導工業發展到下一個階段，但在粗略估計了整個南境的人口，又調查了南境各種資源分佈、城市地理位置之後，他放棄了這個簡單粗暴的方案。

因為整個南境人口多達數百萬（粗略估計，實際應該更多），這個數量超過了他的預料。這是由於超凡力量的存在，讓這個世界的食物產出相對富足，而且普通人的身體素質較高，也導致了即便平民生活艱難，其人口數量仍然很高的局面，哪怕在安蘇最荒涼貧窮落後的南境，民眾的數量也足以讓高文簡單粗暴的第一方案流產。

雖然塞西爾有著相對先進的社會制度，有著飛速發展的魔導工業，但要在短時間內完成百萬級人口的遷移、安置、轉型也是不可能的，哪怕這個計劃的週期延長到年，在這規模龐大的人口遷移過程中所產生的巨大資源和社會壓力也會拖垮塞西爾。

更別提這個方案還等於在短時間內放棄了南境百分之八十以上的土地——當人口全部集中在白水河-黑暗山脈一帶之後，南境其他地區的資源和開墾出來的農田怎麼辦？沒有了那些資源產出和糧食產地，光憑塞西爾現在的開發度是完全撐不起一個百萬級人口的工業結構體自給自足的。

所以高文只能選擇第二套方案，那就是僅僅遷移南部地區的人口，讓他們在塞西爾的北岸開拓區以及東西兩側建立新的工業帶，同時對南境其他區域的人口進行就近集中，透過建立二級政務廳的形式，在其他地區打造數座次一級的新型城市——由於之前在康德地區有過組建二級政務廳的經驗，這個方案具備相當高的可行性。

而且這樣一來，高文還能確保對南境大部分地區的控制，那些分佈在南境各地的資源也會得到充分開發，並源源不斷地注入到魔導工業這臺巨獸體內。

當然，這樣要面臨的壓力仍然很大，但高文有十足的理由必須去這麼做。