陝西路的百姓為了戰爭付出沉重的代價，他們得到戰爭帶來的這一丁點好處自然是理所當然的。如果為了所謂的道義，讓這些戰俘編成吃白飯的軍隊，或者便宜各級官僚，成為他們的私傭，卻還要徵發陝西的百姓來修路通渠，在石越看來，這毫無疑問是一種偽善。

一開始還心存疑慮的劉庠等人，也很快接受石越的解釋：這些戰俘，不過就是沒有正式的名號，將薪俸折成了土地兌現的廂軍，如此而已。

宋朝的法律與道德，都不允許野蠻的役使百姓，哪怕是他國的百姓。在宋朝，一個蕃商如果在宋朝病死，他完全不用擔心自己的身後事，宋朝市舶司會保留他的財產，想方設法派人通知他的家屬，讓他們來繼承這筆遺產。如果是為了通商而遭遇到海難死亡的水手與商人，也可以從市舶司得到一筆撫卹金——哪怕他根本不是宋朝的臣民。壟斷海路，對蕃商徵收高稅是一回事，但這種溫情脈脈的人情味卻是宋朝所獨有的。你當然可以把他當成一種招徠海商的手段，但是你卻不可以違背這種道德習慣。石越是深知這一點的，至少他比曾布要理解得深刻——役使俘虜其實並不是問題的關鍵，關鍵是事情要做得好看。

如果他果真嚴酷地對待那些俘虜，不給他們任何報酬，他必然會面臨朝野上下鋪天蓋地的譴責聲。但是如果他付了報酬，哪怕僅僅是名義上的，或者是畫餅充飢，事情的實質立即就會變樣，人人都覺得這是理所當然。

有時候，藉口也是很重要的。

而在西夏，也有他們自己值得全神貫注的事情。

當“大安改制”得到地方，特別實力派的支援之後，梁乙埋便更加不敢輕易發難了。bbs。yy05。　但這並不是說梁乙埋會全然不知還手。老奸巨滑的梁乙埋，一方面繼續稱病隱忍，一方面卻指揮黨羽，在朝中不斷的找出種種藉口來阻撓改制。

並且，從大安四年的臘月開始，在興慶府的街頭，便有各種各樣不利於改制的謠言開始流傳。這些謠言從興慶府傳到各地之後，就更加走樣得厲害了。

但是對於夏主秉常來說，地方的明確支援，無論是自願還是被迫，都是可以讓他信心大增的。歪歪書屋論壇　在大安四年的十一月，秉常就再次派出使者，向宋朝與遼國拜賀正旦，不折不撓地執行他“睦鄰邦”的政策。

除此之外，西夏君臣便在緊鑼密鼓地籌劃著建立講武學堂與國子監，並且計劃在大安五年三月舉行第一次科舉考試。以培養、網羅改制需要的人材。

在大安五年的二月，秉常又向全國頒佈了一份詔令。在這份詔令中，秉常宣佈要裁減宮府用度，並且免徵全國半年之稅，保證在大安五年，不再徵召男子服兵役，使百姓得到休息。

“真是大言不慚啊！”在興慶府的某座宅院內，史十三讀著抄錄來的詔書，禁不住感嘆道。

“的確是如此。”回答史十三的，是一個女子。“不再徵召男子服兵役，對於處於弱勢一方面的夏國來說，未免也太……”她笑了笑，沒有再說下去。

站在史十三身後的黑衣童子撇了撇嘴，譏道：“秉常倒也罷了，李清和禹藏花麻，便只爾爾麼？”

“倒也未必如此。”女子笑道：“我聽說這一代的夏主，有時候懦弱少斷，有時候卻是剛愎自用得很。這份詔書，李清與禹藏花麻，未必做得了主。”

“是麼？”童子又撇了撇嘴，不太相信地反問了一句。

史十三擺了擺手，打斷二人，沉聲道：“現在不必說這些，且先看看石子明要如何做吧。”

二人立即收口，恭謹地應道：“是。”

“李清給了我三千貫，託我陰蓄死士，說是要效仿當年司馬懿對付曹爽的法子，在民間散養死士，要緊之時，便可以有大用。”史十三低聲說著，語氣中