生產，如今卻先有兩難，一是錢糧不足，二是境內無糧。下官見識不及大人萬分之一，自然知道這種解決之法，大人必然早就胸有成足。不過下官回去後，仔細思索，卻也有一得之愚，特不揣冒昧，來向大人請教，不知是否可行……”

石越此時已略之蔡京實非無能之輩，因此也知道他既然敢來陳說，必是有良策，否則是自暴其醜，他必然不肯為的。所謂向自己請教云云，卻是不敢居功之意。他正為此事而苦惱，不料立即有人來獻策，不免喜出望外，因說道：“元長有何良策，但請說來。若是有用，便是大功一件。”

“下官以為，杭州境內，並非無糧；而是士紳有糧不肯出賣產，而要坐沽高價。如若是要買糧，若出境買糧，一來財力不支，二來恐有無知之輩議論，無知者只說大人治理地方無方，尚不足論，就怕有居心不良之人，說杭州本是產糧之區，而大人往外路買糧，廣蓄糧草，是有非常之心，雖然聖上聖明，卻也不可不防。”

他這番話說得眾人悚然動容，石越幾人，卻也沒有想到還有這種可能。

“那麼依蔡大人之見，是不能出境買糧了？”陳良忍不住問道。

蔡京微微一笑，說道：“不是不能，是不能買得太多，而且事先須向皇上奏明。”

陳良疑道：“若是不多，又濟得什麼事？”

“下官有一策，不僅府庫缺錢糧之事可以高枕無憂，連出境買糧一事，也可省了。”

“哦？願聞其詳。”石越對蔡京的觀感不禁又有改觀，自己和司馬夢求、陳良研究了幾天沒有結果，連唐甘南這樣的老狐狸也束手無措，他竟然可以輕易解決？

蔡京站起身來，走到唐甘南面前，笑著問道：“請問唐員外，兩浙路的商家認為利潤最大的行業，是什麼？”

唐甘南略略想了一會，說道：“這卻不少。出海貿易、織棉布、絲綢、瓷器、香料是比較大的吧。”他卻至少漏說了一樣，正在建設的鐘錶行，無疑也是利潤很大的行業。

“哦？沒有了嗎？”

“恕我孤陋少聞了。”

“茶、鹽，這兩樣在唐員外眼裡，竟然不算是利潤最大的行業嗎？”蔡京不禁有點奇怪。

唐甘南笑道：“怎麼可能？不過茶、鹽一向是官府專賣……”他說到這裡，不由一頓，已經是知道蔡京想要做什麼了。便是石越、司馬夢求、陳良心中也差不多明白了。

“不錯，茶、鹽一向是官府專賣，而行商購買茶、鹽一向受到嚴格的控制，若是大人下令，三個月之內，出售今後三年茶、鹽之全部配額，若想購買者，只能用糧食平價來抵換，單是昌化縣紫溪鹽場一處，所得糧食，便已相當可觀。如此外地行商，自然會乖乖押著糧食入杭換得茶引、鹽引，而杭州之士紳，商人，哪裡又肯讓這個機會被外地人獨佔？”

唐甘南笑道：“若真是如此，只怕我也想來分一杯羹。”就算他這種豪富鉅商，對於茶鹽的利潤也會垂涎。

“不僅可以如此，大人甚至可以下令，允許百姓用糧食購買三年煮鹽權，只需限制鹽產量，這樣一來，下官敢保證杭州境內，沒有一個士紳能不動心。而三年之後，開發好的鹽場又可收歸官府，此官民兩便之事。”

石越此時已是頻頻額首，心知若行此策，區區賑災恢復生產的錢糧，決然不在話下。連唐甘南也興高采烈，如果石越採納此策，他們唐家就不會稀罕那鹽引茶引之配額了，非得競標開發一個鹽場不可。

陳良卻沒有這般高興，“新開鹽場倒勉強還可以請中書三司同意，但賣掉諸鹽場、茶場三年配額，這是相當於預支三年的鹽稅、茶稅，如今一次用盡，日後欠繳朝廷的稅款如何償還？別說御史們不會放過，便是三司使也會追問，丁吃卯糧，須三思而行。”