“修路由工部司負責，一切自有成規，只要勤於督促，便可放心。”

“雖說如此，我卻每每擔心小吏舞弊，使朝廷良法，反成惡政。思來想去，惟完善制度，方能杜絕此弊。”

“然而制度雖善，亦須人來執行。若人存心不正，制度再好，亦流於形式。依我之見，與其多事完善制度，不如澄化風俗，肅清吏治為上。”

“非也。夜不閉戶，道不拾遺，歷代以來，非上賢不能為之。然上賢不常有，故平常人家，皆有門閂與銅鎖。越敢問馮相，門閂與銅鎖，是用來防範何人？”

馮京不知石越葫蘆裡賣的什麼藥，笑道：“自然是防盜賊。”

“非也。此二人，防君子不防小人，防良民不防盜賊。”

“這……願聞其詳？”

“若真是盜賊，豈有門閂與銅鎖能防範得住的道理？若能防住，世間便再無盜賊。門閂與銅鎖，最多讓盜賊稍稍麻煩一點而已。但是二物卻能讓君子與良民，見而止步，故曰，防君子與良民甚有用。”

馮京一時沒有明白石越之意，一頭霧水，只覺石越強辭奪理。

石越知他不解，又笑道：“倘若某屋，大門洞開，堂中放著黃金千兩，且無人看守，敢問馮相，世間不取此黃金者，能有幾個？”

馮京笑道：“此萬中難覓一人。”

“正是。”石越又問道：“若是這千兩黃金，大門緊閉，鐵箱銅鎖，試問馮相，世間不取此黃金者，又將有幾人？”

“大抵清白持家者，必不會取。若越牆破門而入，便是盜賊了。”

“正是如此。”石越笑道：“制度之設，便如門閂與銅鎖，其目的，是為保護大部分人的名節。制度愈是完善，則世間君子越多。故我以為，欲使民風官風澄樸如古，一則自然還要德化，以德治天下，若處道德淪喪之時，便有嚴刑峻法，亦不能止人為盜賊，好的制度並不能決定一切，同樣的制度，在此處是良法，在彼處則是惡政，便是道德不同所致，此所謂徒法不足以自行。所以，既便是三代的制度，也不能照搬於今日。但另一方面，僅有德化，亦不足以自恃。譬如日日有黃金千兩唾手可得為誘惑，便是一日在其耳邊念上《論語》三百遍，亦難使其不作賊。故此我以為，道德教化與完善制度，二者不可偏廢。”

“道理自是如此……”

“人情都是趨利避害。制度之設計，便是要使眾人知道，做好人便是利，做壞人便是害。對於官員，一種好的制度，可以從以下的方面來考慮，一是如果他想貪髒枉法得到一百貫錢，便要讓他付出行賄二百貫錢的代價方能得到；再則是要讓他貪髒枉法的，更容易被發現。如此，大部分官員都會樂意做好官，而不是貪官。”

馮京苦笑道：“子明，種種情弊，想要杜絕，絕非易事。制度過於嚴密，也並非好事。做宰相的，要有包容之心。要知道陰陽為天地之道，宰相之道，在於調和陰陽，而並非執其一端。否則，徒然多事，讓天下不安而已。”

石越知道馮京倒也並無惡意，只是一時難以完全理解自己的想法，他搖搖頭，娓娓說道：“馮相放心，我並非要制訂嚴密的律法，我不過是想推行一些財務監督政策，避免有人趁機大肆侵吞朝廷的錢財而已。”

石越與馮京到達石府之後，二人方坐下來，便聽侍劍來報，韓宗吾與竹娘已經請到。石越與馮京微微一笑，連忙吩咐侍劍將這位韓衙內與竹娘請進客廳。

韓宗吾雖然也是宰相之子，但是身份比起石越來，卻也是有天淵之別。他於石越，素來是高攀不上，此時忽然接到石越的帖子，委實不知何事，心中不免惴惴不安。走進廳中，正要行禮，卻又見馮京也在，更是吃了一驚，連忙拜道：“學生見過馮參政、石參政。”竹娘也盈盈跪了下來，