於生事的人，未必會很反對。韓相公也不能說服——如此，至少能取得尚書省的同意。”

石越苦笑著點點頭，他也知道司馬光是必須要說服的。但是這件事情，卻必須先讓皇帝知道，這政治上必須做出的姿態。他需要皇帝對於他的計劃有一種參預感。

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熙寧八年重陽佳節。

此時大宋朝野所關注的焦點，毫無疑問是遼國已經漸漸明朗的內戰與即將開始的省試。遼主耶律浚控制了中京道、東京道、南京道等遼國最富庶的地區，以大義之名，舉兵十五萬，準備進攻佔據上京的耶律伊遜。但是為了防止宋朝趁火打劫，以及遲遲不肯表態的西京留守楊遵勳，耶律浚不得不分兵十萬，監視這兩股勢力。而耶律伊遜則在上京道糾集了約八萬契丹軍、十二萬各部族軍隊，指責耶律浚弒父，另立了一個叫耶律阿剌的三歲宗室為君，自稱總北、南樞密院事兼天下兵馬大元帥，與耶律浚對抗。從某種程度上來說，雙方勢均力敵，耶律浚控制的三京道內，有不少耶律伊遜的死黨，以及懷疑耶律浚弒父而心懷兩端的人，他還要擔心著宋朝與楊遵勳的進攻、東京道諸蠻族的叛亂；同樣，耶律伊遜部下，不僅有許多部族完全是被脅迫、或被引誘而來，而且也有許多的契丹貴族，心裡向著耶律浚，卻不得已而臣服於耶律伊遜。在這樣的情況下，雙方都不敢冒然接戰——耶律浚擔心一旦遠離中京，楊遵勳就趁機攻其後背，腹背受敵；而耶律伊遜卻也不敢遠離上京，他擔心自己一走，上京立即就被同情耶律浚的人控制，到時候只怕二十萬部下會作鳥獸散。

雙方都希望楊遵勖的態度能夠明朗化。現在楊遵勖已經被耶律伊遜封為楚王、北樞密使，而在耶律浚這面，也已經是宋王、北樞密使。與此同時，從西夏到宋朝，都不斷有使者來往於西京大同府，遊說楊遵勖歸附，西夏太后開出的價碼是代王、中書令、都統軍；而趙頊的許諾則是排名第一的泰寧節度使、中書令、世襲衛國公。但是無論怎麼樣，楊遵勖就是不肯表態，只是操練士卒，徵集糧草，勤修武備。若非覺得過於不可思議，簡直讓人懷疑他也想插上一腳，自己做遼國皇帝。

而大宋國內，三年一度的大比也拉開了序幕。趙頊一面下令邊境修繕守備，監視遼國的動向，同時下令諸作坊大批次生產霹靂投彈，軍器監全面推行標準化生產；一面不得不暫時轉移一部分目光，來關注省試的公平進行。但是最讓趙頊關注的，卻還是蘇轍與石越共同提出來的一個龐大計劃，這個計劃說到底，可以分成三個部分：一、從黃河以北諸路、四川移民五十萬丁（戶）至荊湖北、南路，廣南東、西路。整個計劃分五年進行：第一年移民五萬丁（戶），主要是荊湖北路南部地區；第二年移民十萬丁（戶），主要是荊湖北、南路；第三年移民十萬丁（戶），主要是荊湖北、南路、廣南東路；第四年移民十二萬丁（戶），主要是荊湖北、南路、廣南東、西路；第五年移民十三萬丁（戶），主要目的地荊湖北、南路、廣南西路（包括崖州）。如此，第一年的移民計劃，最低投入是三百萬貫；第二年、第三年則是六百萬貫；第四年是七百二十萬貫；第五年是七百八十萬貫。這個計劃中，還包括軍屯的計劃，計劃在五年內，調撥十五萬被裁汰的廂軍，進駐四路。

二、交通網計劃：第一步修葺溝通南方各主要城市的官道、水道；首先當然是修葺從汴京到廣州的官道；以及建設幾個海運港口；然後再從衡州修葺一條通往桂州、邕州的官道，從潭州修一條通往洪州的官道，以及修葺京南西路的官道，加強汴京與四川的聯絡等等。整個計劃中，主要官道、水道、港口的修建，就有三十餘條，其總費用高達數億貫！而且這不是全部的計劃，凡小城市、小水道的建設，溝通，都詳列名目……全部計劃執行完畢，需要七十年至一百年。平均每年的投入，