等龐大的數字，它相當於共和國在西部每年都興建十個大型水電站，或者說是修建上萬公里長的電氣化鐵路……

然而，政府肩膀上的擔子還不僅僅是教育支出這麼一項。

排在政府支出榜上第二名的就是社會保障事業支出，作為全世界第一個打造覆蓋所有公民福利保障體系的共和國，還是自治政府之時就已經開始有了這套福利系統，並不缺乏監管和實施經驗，政府缺乏的就是繼續下去的金錢。

不可能有人故意把自己的腿打折，讓政府供養自己。不可能有公司希望自己的員工出事，然後自己損失點錢，扔給政府養著。也不可能有人願意自己小病不斷、大病常來，天天跑醫院就為了給政府增加負擔……即便是這樣，高福利和高醫療保障，與公民繳納的保障金相比，政府每年都得貼錢辦事，長此以往下來，政府不是缺乏辦下去的勇氣，而是沒有足夠的金錢繼續。

排行第三的就是公共基礎設施建設。

要想富，先修路。隨著時代的進步和發展，修土路、築馬路、改大路、建鐵路、做高速。基礎設施建設中，最大的開支莫過於這些交通工程了，從蒙古草原到海上島嶼，從北國邊疆到西部山嶺，基礎設施建設永遠走在經濟繁榮的前面，而建設所需要的大部分成本屬於政府，受益卻是整個國家。

當然，公共設施建設中不可能只有道路交通這一項，農村危房改造、城鄉一體建設、環境汙染治理等等，這都屬於政府開支中的一部分，哪怕是在重要交通樞紐口興建一個大型公共廁所，那都不可能憑空出現，都需要花錢。

往後排名的，自然就是軍事開支和政府行政開支。這兩樣東西是必不可少的禁錮之地，尤其是還承擔著為共和國機密科研計劃，“冒名頂替”般領取政府預算的軍事預算，即便遭受太多質疑眼光，那也得悶聲往下嚥，況且國防軍事建設事關國家安危、民族興亡，軍隊的正規化、職業化、現代化的三化建設，任何一項都不能鬆垮下來。政府行政開支自然就不必贅述，以高福利、高待遇著稱的政府待遇體系，有效杜絕貪汙**的同時，也給政府財政帶來很大的壓力。；

林林總總加在一起，政府的開支不可謂小。相比於有限的財政收入，依靠公有制企業利潤上繳、合作制企業分紅、工商業稅收，這三項即便加上城市土地出讓之類的，政府的收入專案就比支出專案少，收入的金額更比支出的需求少。

面對這樣一種局勢，如果還能連任至第三屆的張宇，自然會動手解決這一問題了，可惜的是他沒有了被人詬病的機會，剛剛走馬上任的周秦，得到了一個強大的國家以及一個快要窮得叮噹響的政府，他不得不冒天下之大不韙，新官上任三把火的第一把火就燒到了教育上，第二把火點著了社會保障事業和公共設施建設上，第三把火就要在工商界裡開源節流。

在國內已經實行多年的全民義務免費教育制度，本來教育部就已經考慮多年、論證已久，在無所畏懼的周秦推波助瀾下，順利改了一個名字，叫做“全民義務制教育”，將以往所有教育階段的費用由政府統一開支，變成了政府只負責小學、中學、大學，三大階段的教育成本費用，職業教育的費用不再涵蓋其中。

也就是說，在三大階段裡，學生們的生活費用和學雜費用，都由家庭開支，政府不再是包吃包住的大戶人家。幼教自然是由家庭負全責，而且家長們也樂意負起全責，而升讀研究生和博士生的，政府同樣只負責教育成本費用。

如此一來，不僅政府可以每年減少上百億的財政支出，還變相拉動了人民消費支出。打個比方，以往由政府負全部責任與義務的時候，學生們的衣食住行什麼都要政府買單，而以後學校都是寄宿制、學生的衣食住行都需要家庭買單，富了很多年的中國人，加上消費力不錯的青少年，