南災民如洪水一般衝向通濟渠的同時；韓進洛、孟海公等六位豪帥各自統率本部軍隊；由外黃、考城一線進入梁郡；迅速向雍丘、襄邑、寧陵推進；直逼梁郡首府宋城。

梁郡局勢急轉直下；通濟渠的安全岌岌可危；而京畿天塹關防重鎮浚儀城更是進入了臨戰狀態；右驍衛府武賁郎將費曜帶著兩個團的鷹揚衛士從黑石關火速增援而來；要親臨第一線坐鎮指揮。

費曜乘坐的船隻抵達浚儀時已是黃昏；沉沉暮色籠罩在這座千年古城的上空；給人一種無限蒼涼之感。

京畿關防東部防區的最高長官；滎陽都尉崔寶德；親自趕到城外碼頭迎接費曜。

滎陽都尉這個軍職是今上深化中央集權改革的產物。

今上登基後加快了中央集權的步伐；首先進行了行政區劃改革。先帝時期是州縣兩級行政制度；州比較大；刺史權力也大；掌一州軍政之大權。今上則改為郡縣兩級行政制度；其重點是改州為郡；把一個州分為幾個郡；郡置太守；太守只有行政權；沒有軍權。這個改革的目的是進一步削弱地方大員的權力；中央不但收回了他們手上的部分行政權；還直接剝奪了他們的軍權。

本朝州刺史的軍權有它的歷史淵源。

中土的軍隊歷來都是由中央軍和地方軍組成；統一時期；中央軍強大；到了分裂和戰亂時代；則地方軍強大；軍閥割據；群雄混戰。北周朝；宇文泰建立府兵制；衛府軍做為中央軍；在中土統一戰爭中迅速發展壯大。統一後這一制度也就成熟了；而先帝的兵制改革除了進一步完善府兵制；加強衛府軍的實力外；還有一個重要目的就是在山東地區尤其是大河南北實行非軍事化；以便最大程度地遏制山東人對新興王朝的威脅。但中土面積太大；戰略要地太多；西北部的北虜也過於強盛；再加上剛剛統一百廢待興；政治經濟軍事等制度都要進行全方位調整；要做的事情太多了；不可能一蹴而就；只能慢慢來；僅靠中央衛府軍根本保護不了中土；於是大設總管府；由總管掌控一個地區的軍政大權；或者由州刺史掌控一州之軍政大權；以數量龐大的地方軍隊來做為中土軍事力量的補充。

今上登基前；中土還有三十六個總管府；主要集中在西北部的邊陲地區；而掌握軍權的州刺史就更多了。今上登基後；立刻改革兵制；首先取消總管府；把本來隸屬於總管府的軍隊全部劃歸十二衛府；統一由中央指揮；全國最基本的軍事單位就是鷹揚府。其次就是利用行政制度的改革；直接剝奪刺史的軍權。

這時候就出現了一個問題；全**隊都隸屬於十二衛府；都變成了中央軍；十二衛府的權力就太大了；另外；中土太大；訊息傳遞不便；由中央直接指揮遠在數千裡甚至萬里之外的衛府軍；根本不切實際。軍權的確需要集中；但無限制的集中肯定會導致重大弊端。於是中央又拿出了一個方案；那就是在戰略要地設定都尉府；戰略要地的軍隊由都尉府統領；也就是把原本由總管府統率的部分軍隊交給了都尉府；把原本由州刺史掌控的軍權則交給了都尉府的最高長官；而都尉府的最高長官則直接聽命於中央；聽命於皇帝；如此一來；既解決了指揮不便問題；又分了衛府的軍權；可謂一舉多得。

滎陽就是一個戰略要地；滎陽都尉府統領滎陽境內的四個鷹揚府；滎陽都尉可以直接指揮他們；但這四個鷹揚府在編制上則隸屬於衛府；衛府也可以指揮他們；這就形成了雙重領導；矛盾當然也就不可避免。不過；十二衛府的大將軍、將軍、武賁郎將、武牙郎將平時都不統軍；只有到了戰時；依據皇帝授權；才有資格統領軍隊出戰；或者受命鎮戍邊陲；那理所當然統領軍隊了；所以正常情況下；衛府和都尉府在職權上並不發生衝突。

然而；這一次；衝突就不可避免了；武賁郎將費曜匆忙趕到浚儀；就是要與滎