艦隊，我準備將海金龍的南方艦隊移到瓊州港北港那個海灣裡面，將港北港改名鎮南灣。”

大將軍：“劉芳，你給皇上的建議提得好，應叫海軍，既然這樣，不如干脆叫北海艦隊，南海艦隊，仿外國我們將統領也稱司令。”

劉芳：“皇上把瓊州五指山周圍的一大片荒地給我開墾，我準備立即南下，並在鎮南灣也弄些地，讓海軍也來個屯墾戍邊，我打算每支艦隊三分之一種莊稼，三分之一外海巡邏，三分之一進行進行軍事訓練，你看行不行？”

大將軍：“就應該這樣，我軍將士多出自農家，應保持農夫勤勞樸實的本分。”

劉芳：“我即將為各國駐大清的使節集中修建居住房和辦公地，地點我看好，在天壇的東南邊，亦建成西式小樓，稍為大些，因為它們要處理公務，我建議尚品的外務司搬到哪兒去，好與外國人打交道。我馬上叫人去把給芙蓉園建小洋樓的人找來，先建三十棟再說，然後再按西式美化，這不是遊觀之地，好安排。”

大將軍：‘劉芳，我說乾脆將外務司獨立出去，我兵部的事夠多了，讓尚品直接向皇上請示彙報，為皇上負責，專辦外國人事務。“劉芳：“我也覺得他們單獨幹好些。大將軍，那種小炮船，行動輕快，還可以吃住，給你弄一隻作坐艦如何？這回繳好幾只，有的裝置也很好，如行，我南下時去劉公島挑一隻給你送到京師來，暫時放在我的躉船那裡，水手們的吃住好解決。“大將軍：“又要讓你花錢。“

劉芳吃了中飯，又找到皮埃爾。

劉芳：“尊敬的讓皮埃爾先生，我將為各國駐大清公使建住宅和辦公專用樓，地點在天壇南邊東部，一國一棟，你找人幫助設計一下總體佈局，和綠化美化，按西洋的生活情趣與愛好來建，其中有一幢是你的，是我送你的，如何？”

皮埃爾：“太好，謝謝你！這種人好找，我很快給夫人答覆。”

劉芳：“我將在裡面建一座西式餐飲樓，聘你為顧問，在經營上出出主意，這是有佣金的。整個樓都要仿西方。”

皮埃爾：“可以，可以！”

劉芳：“還想給餐館取個洋名，按西方習慣。”

皮埃爾：“取個洋名，就取‘藍色多瑙河‘這在西方是很普遍用的，我們歐羅巴許多國家都在多瑙河邊上。進入這間餐廳，就像回到自己的國家一樣。”

劉芳：“好，就叫‘藍色多瑙河’讓人有遊子歸家的感覺。公使專用區的建設，從頭到尾先生都是顧問，我把這件事佈置好後，要南下辦些事，還將到你們法蘭西東方總公司去。”

很快。皇上專門為劉芳和大將軍下了一道詔書，書上完全接受了劉芳的建議。授傅聯璧為鎮國大將軍，授劉芳為鎮南將軍。改大清皇家水師為大清皇家海軍，任劉芳為海軍司令官，嶽雷大清皇家海軍北海艦隊司令官，海金龍為大清皇家海軍南海艦隊司令官，南海艦隊移駐鎮南灣，兩支皆要實行屯墾戍邊的傳統方針。同意劉芳佔用天壇南面偏東之地建各國公使區，外務司從兵部脫離，單獨辦公，駐公使區。”

劉芳接到詔書後。前往乾清宮謝恩，三呼已畢，劉芳道：“謝皇上恩德，我馬上要南下廈門，帶南海艦隊進駐鎮南灣，佈置日常巡邏訓練和勞作，並修建營房。”

康熙帝：“其實我又給了你什麼呢？沒有，真無恩可謝，倒是朕把南部海疆託付給你了。加重了你的責任。從吏部報來的材料，今年該升職的有位管世驚，可能是你們一家的。”

劉芳：“皇上，那是五弟。大伯父家的。”

康熙帝：“原在儋耳縣任知縣，你看是任雷州知州或瓊州知州好？”

劉芳：“讓五弟任雷州知州吧，如果皇上考慮瓊州轄地太大而設個巡撫的話。就將原雷州知州胡大人升任此職，