照如今的定義來說，都算是河套的屬地，受徐晃直接管轄，漢朝的養殖牧民在陰山以西牧馬，便是鮮卑人也不敢過問。

仔細想想，這一年來，朝廷雖然在征戰，但對整個關中地區的影響其實不大，畢竟這一次都是以牛馬託運糧草，並未過度徵發民夫，大大降低了對民生的破壞，也因此，關中依舊平定，甚至有不小的發展。

下一步，在郭嘉拿下益州之前，自己所需要的就是進一步發展農業，雖說如今朝廷的主要收入以商業為主，但農業才是一切的根基，農業興，則百業才能興，畢竟如果連飯都吃不飽，誰還有心情跑去經商、從工？

就算百姓願意，劉協也不敢讓這麼多人跑去從事這些，至少有百分之九十的人口從事農桑、畜牧，才能保證這個國家的民生，這也是為何每一次大型戰役都會生靈塗炭的原因，倒不是真的軍隊會殺那麼多無辜百姓，而是諸侯徵發民夫，種地的人少了，吃乾飯的人多了，不多的糧食還要優先供給軍隊，以如今朝廷為例，如果劉協真的要打一場十萬人規模的大戰，而沒有牛馬拉車，全憑徵發民夫的話，以如今朝廷的家底，用不了一年，整個關中地區就會重新回到李郭執政的時代。

這也是劉協對蜀中作戰慎重的一個原因，牛車、馬車可趕不進蜀中，只能靠民夫來搬運，如果戰爭一起，陳倉的五萬大軍進入蜀中，後方，劉協至少要徵發十五萬民夫來運輸物資，當然，如果能夠搶先一步，佔據蜀中幾座糧倉，這個壓力會緩很多，只是世事哪有那麼容易的，不管開戰之後會怎樣，但前期的準備必須足夠充分。

這也是當初南征袁術，劉協只調了三萬兵馬的原因，如果擠一擠，朝廷還是能夠湊足五萬兵馬的，但以如今的運輸能力來說，牛馬不夠，劉協就不得不再徵發六萬民夫運輸糧草。

幸好，對手是袁術，劉協還有一些自信，換成是曹操或是袁紹的話，劉協可不敢這麼拖大，雖然從歷史上來看，袁紹似乎也不怎麼樣，但實際上，只看如今冀州的治理情況，袁紹並非如袁術那般一味的偏向世家，很大程度上，袁紹會更注重百姓利益，雖然沒有如朝廷這般直接擺在檯面上壓制，冀州、幽州在袁紹的治理下也頗有成效，比之袁術而言，袁紹作為袁家庶出，能夠收攏如田豐、沮授、顏良、文丑這些頂尖人才，並非僥倖。

“陛下，洛陽到了。”朱雋來到車架外，躬身道：“只是洛陽皇城焚燬嚴重，末將至洛陽不過一年，還未曾大肆修繕，所以，只好委屈陛下暫居北宮。”

北宮，實際上就是後。宮，當年董卓火燒洛陽，南宮作為皇帝接見百官的地方，也是受災最嚴重的地方，而北宮地處城北，與南宮相隔七里，雖然也受了波及，但保留下來的建築反而多一些。

“北宮，朕就不去了。”劉協站起身來，兩旁侍婢連忙開啟車簾，劉協徑直來到車外，入眼處，仍是一片狼藉，劉協嘆了口氣，扭頭看向朱雋道：“正好，朕也想看看洛陽這一年多來的政績，若愛卿方便的話，朕就暫居洛陽府衙吧，稍後，朕想去看看工部做好的軌道。”

“喏。”朱雋聞言，連忙答應一聲，車架方向一改，徑直往河。南尹的方向而去。

洛陽皇宮佔地面積廣泛，修繕起來費時費力，而且於民生並無益處，所以朱雋在抵達洛陽之後，最先修繕的，還是府衙、民房等比較實用的地方，至於洛陽皇宮，劉協要遷都洛陽，至少也還得一兩年的時間，而且重建洛陽皇宮，可是朝廷大事，這事要由工部來負責，朱雋也不好善做主張。

“這一年來，末將按照當初陛下以工代賑的方法，重新修繕了城郭，這皇城之中，保留最完善的，恐怕也只有這城牆了。”一路走來，朱雋跟在劉協的車架身旁，為劉協講解著洛陽城的境況。

“除此之外，為了引進更多的流民，臣曾向朝