起落落，皆因要迎合道君皇帝所需，獻媚於上，方能保住相位。蔡京之種種努力，並非為國為民所想，而是為了邀寵固位，投上所好。道君皇帝此人，荒淫無度，慾壑難填，揮霍無度，為一己喜好，不惜大肆徵發花石綱。蔡京變法，一再成為滿足皇帝難填欲壑之得力臂助。因此，以蔡京過人之能，精巧之思，縝密之制，具成無度斂財的苛政。而道君皇帝佔了大好處，蔡京等奸臣也跟著發財，只顧眼前斂財不顧長遠富國，變法所得皆被揮霍，吏治更加**，因此才逼得各地義軍不斷起事。”

盧俊義嘆口氣道：“師妹一言中的，蔡京只是魚鷹，道君皇帝才是漁夫啊。正因如此，我想此趟我們治理山東一路，多行之法仍舊是王安石之法，但吏治之上，定要花大力氣，方才不致讓變法新政變了樣。”

三娘鼓掌讚道：“師哥所言甚是，當年王安石變法失敗，固然是因朝野反對之力太大，神宗皇帝搖擺不定之故。而究其根源，王安石手下任用的官吏，陽奉陰違，曲解變法，損公肥私，所託非人，也才是導致將好好的變法硬是弄成了惡法。在到蔡京一黨變法就更不必說了，手下皆是如梁中書、王黼、朱勔之流，貪婪成性，借變法害民，這種變法自然不能成事。”

公孫勝也附言道：“不錯，我山東路變法新政，當首重吏治！便在一開始，我等就要嚴刑峻法，方才不致教一番努力最後壞在自己人手上。”朱武卻皺眉道：“如今所用之人，皆是一干老兄弟，多年共事，人品都是好的。如今開鎮一路軍州，稍有小成，若是太過嚴苛，只恐不美。”

黃文炳卻搖頭道：“朱軍師有所不知，此前主公曾與我說過一句話，便是絕對的權利，絕對的腐化。人皆是有私慾的，若是手中權利日漸增大，而無制約，勢必讓人腐化墮落。便好似蔡京那些朝中奸臣一般，一朝得了大權，便為一己私慾，坑害百姓，如何能行？”

三娘也微微頷首道：“朱軍師不必多慮，我自然不會虧待一干老兄弟，但權利必須關在制度的籠子裡，我山東路下，必須是吏治清明之處。我會親自撰寫吏治之策，給所有權利都綁上制度的鐐銬，但也會給一眾老兄弟該有的封賞。給大家立了規矩，也給了該有的封賞，若誰還敢壞了規矩，自然不會放過他。”

說到這裡，黃文炳有些猶疑，欲言又止，三娘道：“黃軍師有言自管說。”黃文炳這才開口道：“主公，此前不論梁山還是華西，當時起兵立寨，皆是一眾兄弟義氣使然。如今開鎮一路軍州了，大家都已經是為管治一方的將官，因此吏治是必要的，但只恐眾兄弟不論上下，皆是手足義氣，就算真立了規矩，一旦有兄弟犯錯，他的上司也是老兄弟，就怕不忍心法辦，如此層層包庇，皆是以義氣行事，而不論法度，那便是大大的隱患了。”

盧俊義等人聽了，皆是大皺眉頭，盧俊義喝道：“黃軍師，豈能以小人之心妒君子之腹？一眾老兄弟講義氣又如何礙著新政了？令出我師妹這裡，眾兄弟義氣使然，自然稟而尊之，難道說便不講義氣了麼？”

黃文炳默然無語，不敢再說下去，三娘擺擺手笑道：“黃軍師也只是這般一說，待我立了規矩後，眾兄弟遵行便是了。”這才將此話揭過。

隨後朱武又道：“此趟施政，還要解決地方廂軍，便是解決冗兵之事，但那冗官，我山東路內似乎一時間不好解決。”三娘笑道：“朱軍師說的是朝廷派來的那些個知府知縣等人，不錯如今山東路我們這裡一套衙門，朝廷那裡一套衙門，卻是冗官太多。不過我們這裡精兵簡政，朝廷那裡愛養多少冗官，就請自便，反正那些官吏俸祿都不是我山東路負擔。”眾人聞言都是笑了起來。

隨後四人又補充了一些細節之事，那八款施政綱要也只是一個綱要提領，若要詳細施政，還需細細釐定章程、政令、法度，因此三娘便