打的地位，直至被打敗。因此交戰雙方在交戰的程序中不斷為自己爭奪能夠支配戰爭地主動權，而又千方百計地透過各種手段把被動留給對方。而往往是進攻的一方較容易獲得和保持作戰的主動權，而處於防禦地位的一方則不容易獲得和保持能夠支配戰爭程序的主動權，對於防禦一方來說，高明的軍事指揮員往往避免消極防禦，主動出擊，以爭取若干個戰役的主動權，來扭轉戰略上的被動。而進攻一方，又是以各種各樣的手段有時甚至使用卑鄙殘忍的手段，力圖不間斷保持和永久控制戰略的主動權。自七月七日盧溝橋事變發生的第二天，身為京滬杭警備司令的張治中就預感到隨著中日戰爭的程序，戰事的擴大，中日雙方在上海將有一場不可避免地爭戰，因而不顧病魔纏身而毅然告別病床回到上海，嘔心瀝血，動員民眾，以期眾志成城，調動精銳，增強防務，就是想在即將爆發的淞滬戰場能掌握中日戰爭的主動權，誰知能支配淞滬戰場態勢和戰役程序的主動權剛奪到手不幾天，又因為松井石根所率領上海派遣軍的投入而漸漸失去。戰爭，只要有戰爭就有戰爭的區域性和全域性。有經驗的指揮員往往能夠捉微見著，做出如同牽一髮而動全身的抉擇。東京十五日的內閣會議，首相近衛文麿和陸相杉山元的講話，起用退役大將殺人魔王松井石根以及將原來由兩個師團組建的上海派遣軍改為三師團組建，還有松井石根到達上海一系列的舉動的情報接連不斷的報送到蔣介石的文案上。蔣介石看了這些報告說道：“日本侵華的步伐越來越快了，我們也要加快自己的步伐不能坐以待斃啊！通知各地軍政要員要他們到南京來，我要主持召開一個研討抗日的國防會議，發電報給共產黨，叫共產黨也派幾個懂軍事的代表來首都參加會議。啊！敬之，你把紅軍改編的事認真搞一下，等共產黨的代表來了就正式告訴他們，把番號，軍隊開進地域文字一同給他們。”　“嗷。請問委員長，真要改編紅軍啊！那可是剿了四年也未根絕的赤患吶！”蔣介石的眉頭痛苦的鄒了一下說道：“你看啊！當前中日兩國的形勢，在華北，日軍是咄咄逼人，平津已經淪陷，關東軍參謀長東條英機又率一支精銳向察綏撲來，八月二日擊敗劉汝明部越過長城線，張家口不久也將被其佔領。現在淞滬戰場又已擺開，而且觀其形勢將會比華北戰場的勢頭更為猛烈。你說不改編紅軍你還能再去剿滅紅軍啊，你能一邊去抗日，一邊又忙著剿共嗎？政府也沒這個力量啊，難道你能放著日本人不打去剿共，那可是不得人心的，現在的人心，社會發展的歷史潮流就是兩個字，‘抗日’。誰也不能逆歷史潮流而動。既然這樣那不如改編了倒是多了一支抗日的力量。”“　紅軍改編後，委員長打算把改編的紅軍放在什麼地方？”當然是把他們放在抗日前線了，我把他們放在華北，華北的抗日是以山西為主。紅軍改編後就開往山西吧！閻百川前些日子還跟我主動要求將紅軍改編後派往山西幫助抗日呢！”

八月十七日，中國共產黨中央委員會副主席周恩來和紅軍總司令朱德，紅軍總參謀長葉劍英一行來到南京，連休息一下也顧不上就來到委員長官邸，蔣介石起身迎接。雙方寒暄畢就座後，蔣介石開言道：“這次請你們來，著重是兩件事，第一件事是將雙方談判已久關於紅軍改編的事定下來，為了抗日大業，政府決定做出重大讓步，同意改編紅軍為國民革命軍第八路軍，設軍部朱正彭副，下轄一一五、一二零、一二九三個師，每師下轄兩個旅，四個團，每個師員額一萬五千人。政府除在三師中各派聯絡員外，八路軍幹部政府均不配設，改編結束後，八路軍即開赴華北前線抗日，八路軍的給養為每月四十萬銀元，政府供給三個月後由所在戰區負責。恩來啊，你跟閻百川再好好協商解決一些具體的細節問題。第二件事就是請你們來一起參加國防會議，共同研討抗日救國大計。”蔣介石話剛說完，葉劍英說道：“