勒克徳渾部是清廷設在南北邊境最強的一支兵力；共計有十二萬三千餘人，主要的將領有貝勒尚善、滿軍阿山、泰什哈、都爾德、伊爾都齊、費揚古；漢軍劉武元、張國柱、札蘇藍、吳朝佐等人。並且還有一支新軍神勇營，統領是勒克徳渾的堂兄弟，也是代善的孫子巴爾楚渾。

在神勇營建立的時候，定額是一萬五千人，不過在駐守徐州之後，勒克徳渾和巴爾楚渾將神勇營擴充到一萬八千人。配有火槍一萬三千多支，各種火炮超過三百餘門。其實在這個時侯，清廷也要軍閥化的區勢，阿巴泰在山東、勒克德渾在徐州一帶，都有相當大的自主權利，更不用說吳三桂，己經被清廷默許，割據四川稱王。

勒克徳渾防區主要是淮河以北，包括徐州府、歸德府、汝寧府地區。主要的前沿陣地還是在徐州和汝寧地區，歸徳府只能算第二線。但由於這時山東全境失守；歸徳府的北部與袞州西南接壤，因此也給勒克徳渾帶來了很大的壓力，不得不抽調一部份兵力，加強兗州府的駐守。這一來三面設守，兵力就顯得有捉襟肘見了。

現在勒克德渾仍然坐鎮歸德府，防備北方袞州府的中華軍，共有四萬人馬，包括神勇營的一萬兵力；正白旗固山阿山率兩萬人馬，駐守汝寧府；貝勒尚善率領六萬人馬，駐守徐州地區，包括神勇營的八千兵力，但徐州所含的範圍頗廣，包括沛縣、邳州、宿州、蒙城等地。

而在這個時侯，中華軍也開始向徐州地區調遣兵力，淮南軍區第十一軍駐守在汝寧府的光州，第一軍、第十五軍都己經渡過淮河，分別進駐懷遠和五河兩個縣城，對徐州形成鉗制之勢，而第十七軍也己經進駐鳳陽府，隨時都可以渡過淮河。並且將前沿司令部也設在了鳳陽。而且勒克徳渾還不知道，南京軍區的第七軍和第十七軍也己從南京出發，進入淮南地區，這時己到達了廬州。

在徐州的北面，中華軍山東軍區第五軍駐守在兗州，同時濟南周少桓也命第九軍也進入魯南地區。對徐州形成南北夾擊。

實際在這個時候，中華軍在河南、山東、江蘇三省交界的一帶地區，己經投入八個軍的兵力，總計人數己經超過了二十萬。中原戰役己經開始開啟了帷幕，而第一個戰場，就是在徐州。

在商毅去山東巡視以前，對目前的局面，以及下一歩的戰事己經有了一個大致的構想，目前來看，和清廷決戰的時機已經成熟，而且山東全境收復之後，徐州地區己經陷入中華軍的三面包圍，因此首先攻擊徐州，殲滅勒克徳渾部，使山東和南京地區的聯絡更為緊密，然後再進而攻領整個河南地區，與清軍主力進行決戰。

之所以先沒有動手，是因為商毅擔心在中華軍攻佔徐州之後，清廷會因為中原戰場的局勢不利，而徹底放棄中原地區，退回河北，全力以北京為核心，進行防守。這樣一來，雙方主力決戰的地點將推進到河北、山西一線，中華軍的戰線將拉長，而且在地利上也不佔優勢，顯然是對中華軍不利。就算最終能夠取勝，所遭受的損失，消耗的人力物力，都將會大大超過雙方在中原進行決戰。

不過現在清軍確實己經將大倍份的兵力都調集到中原地區，看樣子也是準備在中原與中華軍決戰，這當然是正合商毅的心意，因此商毅在離開濟南的時候，就以飛鴿傳書到南京，下令以淮南軍區為主力，南京軍區出兵支援，而山東軍區也調遣軍隊南下，配合淮南軍區，首先發動徐州戰役，殲滅徳克勒渾部清軍。而湖廣軍區則付責牽制清軍在開封、汝州一帶的兵力。

當然中華軍在河南、山東、江蘇三省交界的一帶地區，投入二十萬的兵力，也不僅僅只是為了攻佔徐州地區，一方面還要防備清軍會出動人馬，趕到救援徐州，好進行圍城打援，另一方面也是為了在攻佔徐州之後，繼續向西擴充套件，與湖廣軍區一起，進取中原地區，