題也很多，最主要的問題是人煙稀少。由於廣東地處低緯度，夏天酷熱難當，又多瘴氣，中原地區的人不願意往這邊跑，以至於廣東地區經濟文化都相對滯後。

文化落後地區，治安狀況一直堪憂，在明朝時期，廣東地區就多次起叛，還有幾次江西和湖廣等地的叛軍也流竄到廣東北部山區，總之這一帶民風彪悍，很是不好治理，萬磊此次前來，目的之一就是來鎮撫百姓的。

按說以大華民國的天下為公的國體，再加上不徵田稅不徵徭役，百姓應該知足。但是任你國策再好，總還是有一些亡命之徒不安於現狀，依舊做稱王稱霸的幻夢。對於這類叛亂者，萬磊是絕不姑息的，北平軍三大集團軍近二十萬兵力就在華南地區坐鎮，誰敢亂動就乾死誰。

四月初二，廣州府南海縣城內，萬磊正與坐鎮廣東，轄制兩廣軍務的李國保談鎮撫之策，突然得報：安南國譴使前來拜見。萬磊一皺眉，最終還是同意召見。

對於安南國，萬磊沒有一點好印象。安南國位於東南半島上，與廣西與雲南接壤，領土還不如一個瓊州島大，自明朝以來，這個彈丸小國就不安生，不停地進犯廣西思明府，還向南攻略占城，窮兵黷武跟跳樑小醜一樣。

然而，現在北平軍的主要精力放在了平定雲貴高原上，一時間還無暇理會西南邊疆，所以萬磊只能暫時隱忍。現在安南國居然先派使者來了，那就見上一見，儘量達成一個和議，緩上兩三年再說。

其實，安南國使者早就來了，一共有七個人，以一個叫陳肇基的使臣為首，說是奉國王簡定王之命，特來朝貢。而所謂的簡定王，其實就是陳頠。數年前，安南國權臣黎季犛叛亂奪權，並興兵攻打明朝邊境，後來明朝派徐輝祖帶十數萬大軍討平之，並捕殺了黎季犛，將安南併入明朝。

只是好景不長，北平軍興起，徐輝祖被朝廷調回來，駐安南明軍也相繼被調回來，安南國陷入無主狀態中，陳頠自稱是陳朝遺裔，自立為帝，國號為簡定。當然，這種帝號也只能在安南國內自吹自擂，不敢拿到大華民國這邊來炫耀，所以在國書上，陳頠就自己給自己降了一級，自稱簡定王。

萬磊可不管陳頠是王還是帝，他掃了一遍那份國書就看明白了，原來陳頠想效法過往對明朝經驗，要和大華民國建立朝貢關係，甚至還厚顏無恥地請求大華民國出兵幫助安南國“平叛”，真是不識時務。

“我國乃民國，非帝國，以前的進貢關係已經不適宜了，貴國要與我國建交，得呈上一份正式的國書，我方外事部審定無誤，再呈大總統府批決。”萬磊解釋道，雖然國書不合制式，不過萬磊還是希望能與安南國建立和平邦交的。

當然，這只是暫時的，只要條件允許，萬磊是不會容忍這樣一個不識好歹的國家存在的。

“不行朝貢？”陳肇基操著一口怪異的漢語，驚問道：“那該如何建立邦交？”

“我國向來待人以誠，絕不恃強凌弱，貴國雖小，但是地位還是與我國相等，所以不存在朝貢關係。貴國現在還未與我國建立正常的邦交，所以無法進行政治與經濟方面的交流。”

萬磊頓了頓，又道：“如貴國希望與我國建交，就要先起草一份申請建交的國書，由於貴國與我國有領土接壤，所以還附上一份國界圖，我國外事部門審查無誤，自然就會報批。”

“這，這恐怕要多耗費時日，大總統陛下能否通融？”陳肇基又忙求道。

其實，這也不能怪陳肇基心急，因為安南南邊有一個占城國。占城國的軍隊突然有了很多大炮，一直在壓著安南國猛打。安南國王派人一查，就知道這些火炮是從北邊的大華民國來的。

這下，問題就嚴重了，安南國王擔心大華民國聯合占城國合擊安南，所以派陳肇基急匆匆地要與大華民國建立朝