林榮整頓吏治，各項政治措施逐步發布，軍人政權的諸多弊端慢慢被清掃。

侯雲策一直密切關注林榮施政，到了這時，他產生一個疑問：若是我當了皇帝，能做得比林榮更好嗎？若是不如林榮，復國有何意義？

十一月初，許州突然爆發疫病，大量人員死亡，許多地方受到波及。

鄭州靠近許州的交界之地也出現了疫病。訊息傳來，鄭州老百姓惶惶不可終日。侯雲策不敢懈怠，得到疫病發生的訊息，急忙召來梁守恆、錢向南、霍知行、李琪等相關人員，緊急商議對策。

經大家商議，提出五條措施。

第一條措施是處理屍體：

處理屍體，即是切斷疾疫流行的一個重要渠道。現在已不斷有人死亡，屍體無人敢於收撿。侯雲策提出要建立一個機構，專門掩埋死者屍體。

錢向南提議道：「按照慣例，平時此事多由僧人來做。我們可招募僧人掩埋屍體，凡掩埋屍體達兩百人者則給度牒一道作為獎勵。此疫過後，還可建立漏澤園，專門安置無主屍體。」

自從經歷萬壽寺以後，侯雲策對僧人沒有太多好感，道：「按寺廟大小招募僧人，每個寺廟定下人數，每寺必須達到規定人數。佛有好生之德，若有那一家寺廟不願出人，莫怪我不客氣。非常時期，凡參加掩埋屍體的僧人都給度牒一道。漏澤園？好，就叫漏澤園。」

梁守恆建議道：「若僧人不夠，可以招募信男善女，重獎之下，必有勇夫。」

「此事錢向南全權辦理。屍體要深埋，多撤生石灰。若有僧人或者其他人敢於違令，斬。」侯雲策將此重任交給了更有殺氣的錢向南。

第二條措施是隔離病人：

軍醫韓淇道：「東漢元始二年，旱蝗，民疾疫者，舍空邸第，為置醫藥。到了晉朝蕭齊時，太子長懋等人曾設立了專門的病人隔離機構——六疾館，以隔離收治患病之人，大武朝則是由僧人開設乞丐養病坊，以隔離收治病患者。」

「好吧，依前例設立六疾館，不過現在只能臨時處置，在許州交界處，專門劃定幾個區域，病人只能在這幾個區域活動。在幾個地方留下充足的糧食，醫官要親去醫治。要派人守住這幾個地方，立下規矩，不準擅自出入，若有人不守規距，軍士可全權處理，必要時，可格殺之。」

侯雲策特別強調，道：「現在是緊急狀態，鄭州必須由軍隊嚴格管制，不準人員隨意進入鄭州，凡進入鄭州者，一律進入隔離區。隔離區分為兩種，一種是有病之人；另一種外來無病之人，也要進入隔離區。」

第三條措施是派遣醫學博士巡診及無償施藥：

侯雲策令鄭州所有醫官和民間醫生前往疫區救治，廣為施醫散藥，藥費由官府無償撥付。

第四條措施是要想盡辦法穩定社會，不能讓鄭州陷於恐慌中；

如何穩定社會，霍知行和梁守恆發生了激烈的爭論。

梁守恆主張封鎖訊息。

霍知行則認為紙包不住火，瘴疫訊息肯定會很快傳遍鄭州，到時想不恐慌都難，不若提前把瘴疫訊息、官府處理辦法全部告之老百姓，讓其提前有心理準備，這樣，才能真正消除流言。

梁守恆並不服氣，堅持要封鎖資訊。

其它官員分為兩派，互不相讓。

侯雲策最後拍板，道：「封肯定封不住，既然封不住，那就得由官府來宣佈訊息。鄭州每天都發布最新公佈，把瘴疫訊息、官府措施及時告訴老百姓。佈告必須統一，各縣派人守在鄭州官衙內，每有新佈告，則各縣以最快的速度拿回各縣發布。」

醫官李琪提出建議，道：「我有一個建議，不知能行否？」

侯雲策道：「此是緊急時期，應廣求良策，但說無妨