一開始管理很鬆散，家族制的管理方法。當然後來百姓多了起來，一百萬，兩百萬，三百萬，直到去年年底的七百萬之眾，不可能再用家族制度來管理。

但還是疏散式的管理，派出若干親信，管理各地。也不是擁有很大權利，各地百姓也派出自己的代表，兩下議商，共�