喝道：“你在藏什麼？拿出來！”

小嘍囉不敢不從，猶猶豫豫地把藏在身後的東西拿了出來，是一張佈告。

牛輔拿過佈告，看了看，神情一驚，原來佈告上寫著招安各地土匪流寇的內容，上面以大將軍呂布的名義許諾：只要未有的大惡，能棄惡從善則，官府一律既往不咎，並且分配房屋耕牛以及農田，現實三月，過時將起大軍剿除。

牛輔瞪著面前那個剛才藏著佈告的小嘍囉，喝道：“你藏著這個東西分明就是要造反！來啊，把他拖下去，砍了！”那小嘍囉大驚失色，慌忙跪下求饒。牛輔手下的兩個親信不顧他的哀求把他拖了下去，當著全山寨所有人的面砍了小嘍囉。廣場上鴉雀無聲，所有人都心有慼慼。

牛輔回到大廳，坐了下來，兀自憤憤不平的樣子。

李儒憂心忡忡地道：“呂布這一招實在是高明啊！如此一來，只怕所有人都不會安分了！”牛輔冷聲道：“誰要敢離開，我就把他碎屍萬段！”

李儒道：“如此也不是長久之計啊！”

一個親信急匆匆奔了進來，抱拳道：“將軍，扶風郡發出了新的佈告！”隨即從懷中取出一副佈告雙手呈給了牛輔。牛輔接過佈告，開啟來看，李儒也把頭湊了過來。兩人看見上面寫著：但凡有擒獲牛輔、李儒者，生死不論，一律免罪，賞黃金百兩，並且封為縣丞。

兩人大驚失色，李儒連連道：“不好不好……，”看了牛輔一眼，“這樣的佈告一出來，難免不會有見財起意的人啊！”牛輔也是憂心忡忡，眉頭緊鎖。

……

視線轉過來說張浪。張浪一行人離開扶風郡後一路向西，視察了天水郡、隴西郡、金城郡。每到一地，張浪都詳細瞭解農業、流民、商貿以及士族的情況，總的來說，農業和商貿問題都處理得不錯，而流民和士族的問題都遇到了些阻礙，士族一如既往地對代表呂布的官府採取不合作態度，這導致地方上很多事情停滯不前，畢竟士族中很多人都在官府任職，他們要是不配合陽奉陰違，事情是很難辦成的。

至於流民問題的難以解決，也跟士族是有關的，要在短時間內解決流民問題，首先一條是要有土地來暗自他們。雖然張浪已經採取了鼓勵開荒的政策，但那樣安置下的流民數量畢竟有限，要根本解決問題還是需要士族配合，把他們手中大量的糧田拿出來，但這顯然是不可能的，很少有士族願意放棄手中的土地。

第三百五十一章　西域之策

張浪一行人在武威停留幾天後，繼續向西行進，一路經過張掖郡、酒泉郡，最終抵達了敦煌郡。一路上張浪瞭解到的情況都與先前的所言所聞類似，各地士族問題、流民問題，還有匪患問題，問題很多，讓張浪感受到了很大的壓力，張浪希望自己的內部沒有任何問題好讓他專心致志對付外面的敵人，不過這顯然是不可能的。好還總算有了好的訊息，自打招安佈告貼出來之後，各郡便不斷有土匪來到當地官府投誠，人數每天都在增加，雖然匪患的問題不可能一朝就解決，不夠這終歸是一個好的開始。

張浪站在玉門關的城牆之上，舉目遠眺，只見黃沙萬里，大風吹來，天地一片昏黃，讓人震駭，讓人有一種窒息的感覺！遠處沙丘上，黃沙中，斜陽下，一隊商旅正緩緩而來，風中隱隱傳來駝鈴的聲音。

張浪問一旁的敦煌太守穆順：“每天有多少商旅進出玉門關？”這穆順身材矮小，面板黝黑，人稱穆黑子，出身於馬匪，後來成為呂布親軍中的一員，張浪討伐甘涼之戰後，穆順便離開了軍隊到武威郡政府任職，從那以後開始他表現出出色的行政才能，一個月前，穆順被提拔為敦煌郡太守，為張浪把手這與西域交通的關鍵大郡！

穆順朝張浪抱拳道：“回稟大將軍，住進這一個月裡，每天進出玉門關的商