蘭州軍區：司令部在蘭州，所轄區域是西南地區（包括西藏地區）、西北地區（除新疆之外）。

新疆軍區：司令部在烏魯木齊，所轄區域是整個新疆地區、蒙古高原（後世貝加爾湖以西）一直到裡海沿岸包括整個中亞地區。

瀋陽軍區：司令部在瀋陽，所轄區域是東北地區、朝鮮、日本群島、整個興安嶺地區（包括庫頁島），司令部位於海參崴的北太平洋艦隊也歸該軍區管轄。

北方軍區：司令部在新西伯利亞，所轄區域是整個貝加爾湖以西的西伯利亞地區。

東南軍區：司令部在新加坡，所轄區域是中南半島地區、馬來群島地區、整個南中國海、索羅門群島、巴布亞紐幾內亞，司令部位於獅城的南太平洋艦隊也歸該軍區管轄。

遠東軍區：司令部在撫遠，所轄區域是整個貝加爾湖以東的西伯利亞地區和遠東至北冰洋的沿海地區。

在東亞、東南亞、南亞、西亞、非洲、東歐、東南歐地區，龍軍派出了大量的訓練人員和大批顧問團。正是由於他們的存在，中國得以有效控制華約組織各個成員國的所有武裝力量。為此，龍軍特意設立了華約武裝力量總參謀部，統一協調指揮成員國部隊。因此，這些部隊的指揮權在平時不歸各個軍區所有，只有在戰時軍區一級指揮機構才可與武裝力量聯合司令部協調指揮特定戰區內的華約組織所有的武裝力量。

在非洲、東歐、南亞、西亞的廣大地區，龍軍沒有設立軍區一級的作戰單位，而是改為設立由中國的龍軍總參謀部統一指揮的戰略叢集，而戰略叢集與亞洲地區的軍區是完全平級的。

在歐洲地區組建了北部叢集（駐守在波羅的海沿岸地區）、中部叢集（駐守在以蘇聯以東部分廣袤平原為中心的地區）、南部叢集（包括黑海沿岸的保加利亞、羅馬尼亞和中歐地區以及巴爾幹地區）。除了部署相應的陸軍、空軍部隊外，海軍為此組建了管轄波羅的、巴倫支海的北方艦隊、和南部叢集領導的黑海艦隊。

在非洲的東部、南部沿海地區組建非洲叢集（包括索馬利亞、蘇丹、衣索比亞、肯亞、坦桑利亞、尚比亞、辛巴威、莫三比克、馬達加斯加、南非等國），同時海軍組建了司令部位於圖阿馬西納南部新的大西洋艦隊。

在南亞地區組建了南亞叢集（包括巴基斯坦、印度、恆河、德干、尼泊爾、阿富汗、斯里蘭卡）司令部位於科倫坡的印度洋艦隊也歸該叢集管理。

在西亞地區組建了西亞叢集（包括伊朗、伊拉克、沙烏地阿拉伯、波斯灣沿岸地區，也管理埃及西奈半島駐軍和在敘利亞的駐軍部隊），司令部位於敘利亞的斯圖塔爾的地中海——紅海艦隊歸該叢集管理。

這樣就可以看出，在亞洲、歐洲和非洲地區，華約組織最主要的武裝力量就是龍軍的八個大軍區和相當於軍區級單位的五個戰略叢集，但是這十三個大軍區級單位的指揮權是在最高統帥部的手中。而作為中國軍隊的輔助性武裝，三大洲的僕從國的軍隊，他們的實際指揮權是在華約武裝力量總參謀部手中，各個國家的國防部都是聽命於華約武裝力量總參謀部的。

這樣一來，當戰爭爆發時，華約組織在歐洲、亞洲和非洲的部隊就會被兩個總參謀部指揮，這將是絕對混亂的狀態。為了防止這種情況出現，最高統帥部決定在戰爭時期將設立比軍區級單位更高一級的戰略司令部。戰略司令部必須接受最高統帥部的直接領導，此時的總參謀部將起到傳達命令和輔助性參謀作用，而華約武裝力量參謀部甚至只有督軍的作用。

在預案中，將設立本土司令部、太平洋司令部、印度洋司令部、歐洲司令部、非洲司令部等五大司令部和中東、北極、大洋洲、拉美等框架司令部（即當戰爭波及到這些地區時才會設立）。

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