“首輔剛才說過，遼東最大的問題還是氣候原因導致糧食比較深。

對於建州和海西來說，也是同樣如此。

遼東現在唯一大量種族的糧食只有稻穀和小麥，而且只能在春季耕種，秋季收割。

到了冬季，遼東、建州和海西這些地方是沒辦法種植的，那裡全是冰天雪地。

朝廷應該多尋找一些適合遼東、建州和海西種植的作物。

另外就是保暖問題。

遼東、建州和海西乃苦寒之地，冬天特別冷。

沒有厚厚的衣服，百姓很難在遼東、建州和海西生活。

漢人不像女真人那樣，擅長打獵。

所以，朝廷要試著在遼東種植棉花，同時加大其他地方的棉花種族。

否則，即便朝廷遷移百萬百姓去遼東、建州和海西生活，百姓也會因受不了寒冷而逃跑。”

商輅說了兩方面的建議，一個糧食，一個是衣服。

而且，這兩個問題都能解決，只不過比較困難。

而商輅考慮地也是遼東、建州和海西將來的安危問題。

沒有百姓朝廷可以遷移，但遷移百姓過去後，百姓的吃飯和衣服問題才是最關鍵的。

解決了這兩個問題，百姓在那邊就可以安穩生活。

“另外，對遼東、建州和海西的移民，我覺得可以不用那麼多。

朝廷可以做遼東、建州和海西以及將來的海東出一個專門的政策。

鼓勵百姓們生孩子，每生一個孩子，朝廷給予一定的獎勵。

這樣一來，要不了二十年，遼東、建州、海西和海東的百姓就會迅速增加。

除此之外，對現有的遼東百姓，鼓勵他們到建州和海西生活。”

商輅覺得直接從兩京十三省遷移百姓過去還要要一段時間適用。

但遼東百姓早已適應苦寒的環境，讓他們先去開發建州和海西效果會更好。

這也是商輅提議鼓勵遼東、建州海西和海東百姓生育的原因。

“同時，加大遼東、建州、海西和海東跟關內的物資交流。

遼參和皮毛都是好東西，給予大量拿到關內來賣。

關內的東西也可以大量拿到遼東、建州和海西及海東賣。”

商輅繼續，東北地區人多了以後，商業自然也要跟上。

大明現在的稅收重點就是商稅，只有商業發達了，朝廷的稅收才會增多。

遼東、建州、海西和海東的治理需要不少銀子，朝廷不可能一直輸血，要讓遼東、建州、海西和海東自給自足。

“賞學士說的不錯，遼東、建州、海西和海東幾地，朝廷不可能一直輸血。

人口發展最好還是以現有遼東百姓為主。

除了百姓還有軍戶。

遼東二十五衛，其衛所除軍事功能外，還兼理民政。

遼東的人口，絕大部分是軍隊及其家屬、幫丁等。

我們不能把這部分人給忘了。

太祖定下軍戶制，是為了給朝廷省錢。

軍戶因奉命自給自足，士兵及其家屬便終日忙於耕織，無暇訓練。

到了如今，各衛所的兵額中只有五分之一能執勤從事軍務，五分之四用於勞作。

才能勉強養活本所人員，如此算來全國平時可用之兵非常少。

出現緊急軍情時各衛所調動只擅長農耕的兵員充數，結果多屬戰鬥力極差的烏合之眾。

土木堡只一戰就全部潰敗，正統皇帝被俘，也與此有很大的關係。

由於軍官負責監管勞作，難免要佔用產品，士兵實際成了他們的農奴。

加上衛所多處荒涼之地，軍